Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части:соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего и дополнительного образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• 7. В нарушение Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Постановление): а) отсутствует обращение родителей обучающейся 1 класса Вихровой В.Ю. об организации обучения на дому (пункт 4 Постановления); б) не заключен договор на организацию обучения на дому с родителями обучающейся 1 класса Вихровой В.Ю. (пункты 5-6 Постановления); в) отсутствует приказ об организации обучения на дому с обучающейся 1 класса Вихровой В.Ю. (пункт 6 Постановления); г) индивидуальный учебный план обучающейся 1 класса Вихровой В.Ю. не согласован с родителями (пункт 8 Постановления).
• 18. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона об образовании при наличии рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии отсутствуют заявления родителей (законных представителей) отдельных обучающихся на обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам (14 чел.: 6 «б», 6 «в» классы).
• 10. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 (далее Порядок): а) в книгах учета и записи выданных документов об образовании отсутствуют сведения о датах и номерах приказов о выдаче аттестатов, о датах выдачи аттестатов, а также подписи уполномоченного лица, выдавшего аттестат (пункт 18 Порядка); б) при выдаче дубликатов аттестатов не отмечены учетные номера записей и даты выдачи оригиналов, нумерация бланков оригиналов (пункт 18 Порядка); в) записи в книгах учета и записи выданных документов об образовании не заверены печатью образовательного учреждения (пункт 19 Порядка); г) листы книги регистрации документов об основном общем образовании не пронумерованы, книга регистрации документов об основном общем образовании не прошнурована, не скреплена печатью образовательного учреждения, не указано количество листов в книге регистрации документов об основном общем образовании (пункт 20 Порядка).
• Выявлены нарушения обязательных требований 1. В нарушение части 5 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) не переоформлена лицензия в связи с изменением места осуществления образовательной деятельности (д. Вахонино, Конаковский район, Тверская область, Россия, 171285).
• 15. В нарушение частей 1-2 статьи 30 Федерального закона об образовании, пункта 2.4 локального нормативного акта «Положение о дополнительном образовании в МБОУ СОШ д. Вахонино, утвержденного приказом от 05.04.2019 № 12, прием отдельных обучающихся на обучение по программам дополнительного образования в 2019-2020 учебном году осуществлялся при отсутствии соответствующих заявлений родителей (законных представителей) («Основы информационной культуры» - 7 чел.).
• 13. Локальный нормативный акт «Положение о дополнительном образовании в МБОУ СОШ д. Вахонино», утвержденный приказом от 05.04.2019 № 12: а) в нарушение частей 1,2 статьи 61 Федерального закона об образовании устанавливает прекращение образовательных отношений по инициативе образовательного учреждения по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: в случае если ребенок не посещает занятия в течение 2 месяцев без уважительной причины (пункт 2.9); б) в нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании предусматривает возможность расформирования группы в течение года в случае снижения фактической посещаемости (пункт 2.9).
• 4. В нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, перевод в следующий класс осуществляется без учета освоения обучающимися образовательных программ учебного года: приказ о переводе обучающихся в следующий класс издан ранее сроков окончания учебного года (20.05.2019 и 24.05.2019 соответственно).
• 9. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании: а) образовательной организацией не определен срок для ликвидации академической задолженности по английскому языку для обучающегося Карахонова А.Ш. (7 кл.); б) не представлены документы, подтверждающие ликвидацию академической задолженности по английскому языку обучающимися Карахоновым А.Ш. (7 кл.), Козюковой Ю.А. (3 кл.); в) отсутствует распорядительный акт о переводе в следующий класс обучающихся, ликвидировавших академическую задолженность.
• 14. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• При проведении лицензионного контроля выявлены нарушения лицензионных требований и условий: 1. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, (далее Положение о лицензировании) в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации: а) образовательных программ дополнительного образования; б) основных общеобразовательных программ (учебный предмет «Физическая культура»), реализуемых в спортивном зале по адресу: д. Вахонино, Конаковский район, Тверская область, 171285 (кадастровый (условный) номер: 69:15:0200104:48).
• 2. Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы д. Вахонино, утвержденный распоряжением администрации Конаковского района от 12.02.2015 № 20 (далее устав): а) в нарушение части 3 статьи 26, части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции органа управления образовательным учреждением Общего собрания работников относит утверждение Правил внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, Положения об оплате труда работников, Правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов (пункт 8.6 устава); б) в нарушение пункта 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), не предусматривает обязанность образовательного учреждения зафиксировать в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме детей факт ознакомления с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 4.1.12 устава).
• 17. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в специальном разделе сайта образовательного учреждения «Сведения об образовательной организации»: в подразделах «Структура и органы управления образовательной организацией», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство (педагогический состав)», Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности», «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствуют необходимые сведения.
• 6. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании отдельные распорядительные акты образовательной организации содержат ссылки на недействующее законодательство (Типовое положение об общеобразовательном учреждении).
• 2. В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствует документ, подтверждающий создание материально-технических условий, обеспечивающих соблюдение пожарной безопасности (пп.2 п. 25 ФГОС НОО и пп. 2 п. 24 ФГОС ООО).
• 11. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанных в книгах выдачи аттестатов: 2000 год: 26 и 28 соответственно; 2004 год: 15 и 23 соответственно; 2008 год: 12 и 13 соответственно; 2009 год: 14 и 18 соответственно; 2010 год: 13 и 16 соответственно; 2016 год: 10 и 11 соответственно.
• 8. В нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона об образовании обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего образования, допущены к обучению на уровне основного общего образования (8 чел.: 6б, 6в классы).
• 3. В нарушение пунктов 7, 9 Порядка приема: а) в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка не указано место жительства родителей (законных представителей); б) в личных делах отдельных обучающихся отсутствуют свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документы, содержащие сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории (4 чел.); в) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» не размещена примерная форма заявления, распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
• 3. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании в образовательной организации отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами: образовательная деятельность по реализации адаптированной основной образовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в части изучения учебного предмета «Профессионально-трудовое обучение» в 6 «в» классе осуществляется при отсутствии ручных и электроинструментов, приспособлений и оборудования для выполнения практических работ.
• 5. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, в образовательном учреждении отсутствуют заявления об отчислении обучающихся в связи с переводом (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче документов).
• 12. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не проводится самообследование в части реализации программ дополнительного образования.
• 16. В нарушение статьи 29 Федерального закона об образовании: а) информация и документы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня внесения в них соответствующих изменений: в подразделе «Документы» размещен устав в недействующей редакции; б) образовательной организацией не обеспечена доступность и открытость информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании: в подразделе «Образование» не содержится информация о реализуемых уровнях образования (за исключением среднего общего образования), указан срок действия государственной аккредитации, не соответствующий действительности (бессрочно).

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 03.05.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 10.05.2020.
• 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до 03.05.2020. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 10.05.2020.