Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (29 шт.):

• 13. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании распорядительные акты образовательной организации содержат ссылки на федеральный нормативный правовой документ, утративший силу: Типовое положение об общеобразовательном отношении (приказ от 03.09.2018 № 62 и др.).
• 2. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются в 2018-2019 учебном году для осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования («География народных промыслов, традиций, обычаев в России», «Краеведческое общество»).
• 10. Отчет о результатах самообследования за 2017 год, размещенный на официальном сайте образовательной организации, составлен без учета требований Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, и Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 (приложение 5).
• 14. В нарушение части 6 статьи 66 Федерального закона об образовании в 2018 году отчислены обучающиеся, достигшие возраста 15 лет и не получившие основного общего образования, при отсутствии согласия органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (приказы от 19.10.2018 № 4, от 18.01.2019 № 14).
• 5. В нарушение Порядка приема в 2018 году: а) в заявлениях родителей (законных представителей) детей о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: адрес места жительства родителей (законных представителей) (подпункт «г» пункта 9 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) детей о приеме на обучение не зафиксирован и не заверен личной подписью факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 13 Порядка приема); в) на информационном стенде, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещен распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательного учреждения за конкретными территориями (пункт 7 Порядка приема), а также не размещена информация о количестве мест в первых классах, наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (пункт 8 Порядка приема); примерная форма заявления о приеме (пункт 9 Порядка приема); г) документы, представленные родителями (законными представителями) детей при приеме в образовательную организацию, своевременно не зарегистрированы в журнале приема заявлений (пункт 18 Порядка приема). д) распорядительный акт о приеме детей в образовательную организацию оформлен по истечении 7 дней после приема документов: приказ от 01.09.2018 № 1 «О комплектовании классов» (пункт 14 Порядка приема).
• 22. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема, режим занятий, а также формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по программам дополнительного образования
• 1. Устав Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 пос. Новозавидовский, утвержденный распоряжением администрации Конаковского района от 10.04.2015 № 61 (далее устав), частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: 1) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон об образовании) устанавливает ступени общего образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.24 устава); 2) в нарушение пункта 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), не предусматривает обязанность образовательной организации зафиксировать в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме факт ознакомления с образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 4.1.12 устава); 3) в нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции органов управления образовательной организацией относит полномочия по утверждению локальных нормативных актов образовательной организации (Общее собрание работников образовательного учреждения, пункт 5.12 устава); плана развития образовательного учреждения (Управляющий совет образовательного учреждения, пункт 8.7.6 устава).
• 19. В нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности должностные обязанности учителя-дефектолога осуществляют педагогические работники, не имеющие соответствующей квалификации
• 2. Отдельные локальные нормативные акты образовательной организации, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации в сфере образования: 2.1. Локальный нормативный акт «Правила приема в МБОУ СОШ № 2 пос. Новозавидовский», утвержденный приказом от 31.01.2019 № 58/2; 2.2. Локальный нормативный акт «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления учащихся школы», утвержденный приказом от 31.01.2019 № 58/2; 2.3. Локальный нормативный акт «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ СОШ № 2 пос. Новозавидовский и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся», утвержденный приказом от 31.01.2019 № 58/2; 2.4. Локальный нормативный акт «Положение о порядке организации работы с учащимися, условно переведенными в следующий класс, по ликвидации академической задолженности», утвержденный от 29.12.2017 № 47/2.
• 8. В нарушение постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па» индивидуальное обучение на дому отдельных обучающихся в 2018 году было организовано: а) при отсутствии соответствующих договоров с родителями (законными представителями) обучающихся; б) при отсутствии ознакомления родителей (законных представителей) с индивидуальным учебным планом, расписанием занятий (Жималенков А., 4«б» класс, Тодоров Н., 6 «в» класс, Марфицин К., 5 «в» класс; Лужанский Д., 8 «в» класс); в) при отсутствии заявлений родителей (законных представителей) о переводе на индивидуальное обучение (Тодоров Н., 6 «в» класс, Марфицин К., 5 «в» класс; Лужанский Д., 8 «в» класс и др.).
• 9. 1) в 2017-2018 учебном году не осуществлялся индивидуальный учет результатов освоения отдельными обучающимися а) основной образовательной программы начального общего образования: Жималенков А., 4 «б» класс: по всем учебным предметам в сентябре 2017 года; 4 «б» класс: по учебному предмету «Музыка» за 4 четверть и за год; Близнова Д., 2 «а» класс: по всем учебным предметам за 3-4 четверти, по 7 учебным предметам за год; б) основной образовательной программы основного общего образования: 5 «а» класс по учебным предметам «География», «Изобразительное искусство» за 4 четверть, за год, по учебному предмету «Иностранный язык» за 3 четверть; Тютчев К., 5 «а» класс: по учебному предмету «Иностранный язык» с 01.09.2017 по 20.10.2017, с 26.01.2018 по 14.03.2018; по учебному предмету «Литература» с 01.09.2017 по 20.09.2017, с 20.11.2017 по 08.12.2017, с 07.03.2018 по 11.05.2018; по учебному предмету «Математика» с 14.09.2017 по 27.09.2017, с 13.04.2018 по 27.04.2018, отсутствует отметка за 2 четверть по учебному предмету «Математика»; по учебному предмету «Русский язык» с 07.11.2017 по 23.11.2017, с 11.04.2018 по 11.05.2018; по учебному предмету «История» с 26.04.2018 по 24.05.2018; 5 «б» класс: отсутствуют отметки по учебным предметам «Биология», «География», «Изобразительное искусство», «Музыка», «ОДНКР» за 4 четверть и за год, по учебному предмету «Иностранный язык» за 3 четверть; 2) отсутствуют документы, подтверждающие осуществление индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ в 2018-2019 учебном году, а также в 2016-2017 учебном году в 10 классе, в 2017-2018 учебном году в 11 классе; 3) не обеспечено хранение в архивах информации о результатах освоения обучающимися 10 класса (2016-2017 учебный год), 11 класса (2017-2018 учебный год) образовательных программ на бумажных и (или) электронных носителях.
• 23. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 21. В нарушение подпункта «б» пункта 5.3. Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в 2018 году итоговая отметка за 9 класс по русскому языку у обучающейся Галкиной В. определена и выставлена в аттестат не как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок (годовая «4», экзаменационная «5» ,итоговая «4»).
• 3. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании локальный нормативный акт «Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения», утвержденный приказом от 31.08.2013 № 80/2, принят без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, профессиональных союзов работников.
• 6. В нарушение частей 1-2 статьи 30 Федерального закона об образовании при приеме детей в 1 класс в 2018 году образовательной организацией заключались договоры о сотрудничестве с родителями (законными представителями) обучающихся, не предусмотренные локальными нормативными актами, регламентирующими правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• 20. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся о выборе для изучения русского языка как родного языка написаны позднее начала его изучения.
• 1. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в образовательной организации отсутствует необходимое материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, для реализации основной образовательной программы основного общего образования в части преподавания учебных предметов «Физика», «Химия».
• 4. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании локальный нормативный акт «Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения», утвержденный приказом от 31.08.2013 № 80/2, принят без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, профессиональных союзов работников.В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• 16. В нарушение части 8 статьи 8 Федерального закона об образовании обучающиеся 2 класса Чурон В., Близнова Д., не имеющие академической задолженности, при отсутствии законных оснований переведены в следующий класс условно (приказ от 03.09.2018 № 2/13).
• 15. В нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона об образовании в распорядительных актах образовательной организации об отчислении обучающихся по инициативе родителей (законных представителей) указаны основания для отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании: в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (приказы от 19.10.2018 № 4, от 18.01.2019 № 14).
• 17. В нарушение пункта 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской федерации от 30.08.2013 № 1015 (далее Порядок организации и осуществления образовательной деятельности), в 2018 году учебный год для обучающихся, имеющих академическую задолженность, закончился не в соответствии с учебным планом общеобразовательной программы.
• 25. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 7. В нарушение частей 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании договоры о сотрудничестве образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся, заключенные в 2018 году, устанавливают прекращение образовательных отношений по инициативе образовательной организации по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в данном учреждении (пункт 3.1.7).
• 24. В нарушение статьи 29 Федерального закона об образовании образовательной организацией не обеспечена доступность и открытость информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании: образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также адаптированные образовательные программы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не соответствуют программам, фактически реализуемым учреждением и представленным в ходе проверки.
• Выявлено несоответствие содержания подготовки обучающихся: 1. Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 (далее ФГОС НОО): а) в разделе основной образовательной программы начального общего образования «Предметные результаты освоения» не отражены предметные результаты изучения предметной области «Родной язык и литературное чтение на родном языке» (п. 12.2 ФГОС НОО); б) не определен объем внеурочной деятельности на уровне начального общего образования (п.19.10 ФГОС НОО). 2. Федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования, утверждённому приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (далее ФГОС ООО): а) учебным планом ООО не определен общий объем нагрузки обучающихся за 5 лет обучения (п. 18.3.1 ФГОС ООО); б) не определен объем внеурочной деятельности на уровне основного общего образования (п. 18.3.1.2 ФГОС ООО). 3. Федеральному базисному учебному плану (далее ФБУП), утвержденному приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1314: учебным планом среднего общего образования не определено количество учебных занятий за весь период обучения (10-11 классы). (раздел II ФБУП)
• 26. На официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: а) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены сведения о положениях об органах управления образовательной организацией с приложением копий указанных положений, б) в подразделе «Образование» не размещена информация о сроке действия государственной аккредитации; в) в подразделе «Образовательные стандарты» не размещены: Федеральный базисный учебный план, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312; Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089; Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598; г) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• 11. В нарушение частей 1, 9 статьи 58 Федерального закона об образовании в 2018 году обучающийся 1 класса Ханаев В.Р. оставлен на повторное обучение при отсутствии законных оснований (приказ от 03.09.2018 № 1).
• 12. В нарушение Порядка перевода в 2018 году перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществлялся при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче документов) (пункт 4).
• 18. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании в 2018 году перевод отдельных обучающихся на обучение по адаптированным образовательным программам осуществлялся при отсутствии заявлений их родителей (законных представителей) (Марфицин К.А., приказ от 03.09.2018 № 2/18).

Нарушенный правовой акт:

• часть 1 статьи 4 Федерального закона об образовании
• подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966,
• пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании
• В нарушение части 6 статьи 66 Федерального закона об образовании
• пункт 14 Порядка приема
• пункт 8, подпункт «г» пункта 9, пункт 13, пункт 18 Порядка приема
• часть 2 статьи 30 Федерального закона об образовании
• часть 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема)
• части 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон об образовании)
• пункт 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности
• часть 9 статьи 58 Федерального закона об образовании
• пункт 11 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании
• части 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании
• частей 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании
• пункт 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок перевода
• пункты 3, 13 Порядка приема
• постановление Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па»
• часть 3 статьи 28 Федерального закона об образовании:
• пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• подпункт «б» пункта 5.3. Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115,
• часть 6 статьи 45 Федерального закона об образовании
• части 1-2 статьи 30 Федерального закона об образовании
• часть 6 статьи 14 Федерального закона об образовании
• подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966
• часть 8 статьи 8 Федерального закона об образовании о
• часть 2 статьи 61 Федерального закона об образовании
• пункт 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской федерации от 30.08.2013 № 1015 (далее Порядок организации и осуществления образовательной деятельности),
• пункт 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582,
• части 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании
• статья 29 Федерального закона об образовании
• пункт 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785,
• части 1, 9 статьи 58 Федерального закона об образовании
• пункт 4 Порядка перевода
• статья 58 Федерального закона об образовании
• 1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
• 2) Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• 4) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• 5) постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»;
• 6) постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп «Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области».

Выданные предписания:

• предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 20.10.2019. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30.10.2019.
• На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство образования Тверской области предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до «20» октября 2019 года. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до «30» октября 2019 года.