Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 23.10.2018 № 1559/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего образования, дополнительного образования и к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• 13. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в образовательной организации в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании: - отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат (дубликат аттестата); подпись получателя аттестата (если документ выдан лично выпускнику либо по доверенности), дату выдачи аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату) (п.18 Порядка выдачи); - записи в книге регистрации не заверены подписями классного руководителя, руководителя образовательного учреждения и печатью образовательного учреждения (п.19 Порядка выдачи); - в аттестатах о среднем общем образовании итоговые отметки за 11 класс не определены как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (в наличии итоговые отметки за триместры) (п.5.3 Порядка выдачи); - в 2019 году в аттестатах о среднем общем образовании не выставлена итоговая отметка за 11 класс по учебному предмету инвариантной части базисного учебного плана «МХК» (п.5.3 Порядка выдачи); - листы книги регистрации не пронумерованы, книга регистрации не прошнурована, не скреплена печатью образовательного учреждения с указанием количества листов в книге регистрации и не хранится как документ строгой отчетности (п.20 Порядка выдачи).
• 12. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не в полном объеме внесены сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» за 2005 (36 вместо 37), за 2007 (27 вместо 28), за 2012 (16 вместо 17), 2018 (10 вместо 9), 2019 (10 вместо 11).
• 9. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона об образовании в структуре основной образовательной программы дошкольного образования отсутствует дополнительный раздел - краткая презентация образовательной программы.
• 2. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее - Порядок приема): а) в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательное учреждение не указаны следующие обязательные сведения Ф.И.О. родителей; адрес места жительства родителей (законных представителей) детей; контактные телефоны родителей (п. 9 Порядка приема); б) в одном личном деле учащегося 1 класса отсутствует свидетельство о регистрации по месту жительства (п.9 Порядка приема); в) отсутствует журнал регистрации приема заявлений, родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей не выдавалась расписка в получении документов (п. 18 Порядка приема); г) не размещена на информационном стенде и (или) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: - примерная форма заявления (п.9 Порядка приема); - информация о количестве мест в первых классах; о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (п.8 Порядка приема).
• 4. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, а также по образовательным программам дополнительного образования локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся.
• 10. В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462; приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324, в образовательной организации за 2018 год не определены показатели деятельности образовательной организации, подлежащие самообследованию.
• 17. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» в подразделах «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует в полном объеме информация, установленная законодательством.
• 16. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 1. Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Берновская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина», утвержденный отделом образования администрации Старицкого района тверской области (приказ от 14.11.2017 № 227), частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение статей 7, 91, 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) относит лицензионный контроль и надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования к полномочиям учредителя (пункт 1.15 устава); б) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании устав образовательного учреждения не содержит информацию о сроках полномочий отдельных органов управления образовательного учреждения (Педагогически Совет) (п.4.10 устава); в) в нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона об образовании к компетенции органа управления образовательным учреждением Педагогического Совета отнесено утверждение образовательных программ (п. 4.10 устава).
• 3. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок) в 2018 году: а) в заявлении о приеме в образовательное учреждение не указаны место рождения ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, отсутствует факт ознакомления родителей (законных представителей) детей с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся, факт согласия на обработку персональных данных родителей (законных представителей) и ребенка (п.6,12 Порядка); б) отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательное учреждение; после регистрации документов родителям (законным представителям) детей не выдавалась расписка в получении документов (п. 14 Порядка); в) не размещены на информационном стенде и (или) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: - распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (п.6 Порядка приема); - информация о сроках приема документов (п.6 Порядка приема); - примерная форма заявления (п.9 Порядка приема).
• 5. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образования в договорах, заключенных с родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим общеобразовательные программы не указаны основные характеристики образования: уровень, направленность образовательной программы, форма обучения.
• 11. В нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, - в образовательном учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых общеобразовательных программ (п. 5 Порядка); - в образовательном учреждении ликвидация академической задолженности обучающимися осуществлялась в каникулярный период в августе 2019 года (п.17 Порядка).
• 8. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527, - в образовательном учреждении в заявлении родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении обучающихся в связи с переводом отсутствуют дата рождения; наименование принимающей организации; в случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося не указаны населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд (п.5 Порядка перевода воспитанников); - отчисление обучающихся в порядке перевода в другое образовательное учреждение осуществляется при предоставлении «справки-подтверждения» (п.4 Порядка перевода воспитанников); - отсутствует личное заявление родителей (законных представителей) Антонова З. об отчислении в порядке перевода (п.4 Порядка перевода).
• 6. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: - в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг (п.7); - не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации (п.9); - отсутствует «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (п.16).
• 14. В нарушение части 2 статьи 79 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении частично не созданы специальные условия для получения образования обучающимся 7 класса с ограниченными возможностями здоровья: не проводятся занятия с учителем-логопедом на регулярной основе (Тюлин Сергей).
• 7. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, - в образовательном учреждении в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении обучающихся в связи с переводом не указаны дата рождения; класс; наименование принимающей организации либо другая местность (населенный пункт, субъект Российской Федерации) (п.6 Порядка перевода); - отчисление обучающихся в порядке перевода в другое образовательное учреждение осуществляется при предоставлении «справки-подтверждения» (п.5 Порядка перевода); - отсутствует личное заявление родителей (законных представителей) Воронцова М. об отчислении в порядке перевода (п.5 Порядка перевода).
• 15. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании образовательным учреждением на официальном сайте в сети «Интернет» не обновляется в установленный срок соответствующая информация.

Нарушенный правовой акт:

• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" Пункт 8, 9,18
• №:1324 от 10.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ САМООБСЛЕДОВАНИЮ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Минобрнауки России от 28.12.2015 N 152 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности" Пункт 4,5
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 02.04.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 09.04.2020.