Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг; 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• 1. Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5», утвержденный постановлением Главы МО «Город Кимры» от 31.12.2015 № 762-па: а) в нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) относит к компетенции Педагогического совета разработку и утверждение основной общеобразовательной программы (пункт 7.9); б) относит к компетенции Педагогического совета принятие годового календарного учебного графика вместо календарного учебного графика, являющегося в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункт 7.9).
• 2. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), в 2019 году: а) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка (пункт 9 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме детей на обучение отсутствуют сведения о выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации (пункт 10.1 Порядка приема); в) распорядительные акты о зачислении отдельных обучающихся в первый класс изданы образовательной организацией ранее приема соответствующих документов (пункт 14 Порядка приема); г) распорядительные акты о зачислении отдельных обучающихся в первый класс изданы образовательной организацией по истечении 7 дней со дня приема соответствующих документов: Рухлов Андрей прием документов 23.07.2019, приказ о зачислении 13.08.2019 № 44) (пункт 14 Порядка приема).
• 3. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании отсутствуют заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации (в наличии имеются исключительно заявления-согласия на изучение родного языка и родной литературы).
• 4. В нарушение Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Порядок обучения на дому), в 2019-2020 учебном году: а) обучение на дому отдельных обучающихся организовано на основании заключения медицинской организации при отсутствии соответствующих обращений родителей (законных представителей) обучающихся (пункт 4 Порядка обучения на дому); б) договоры на организацию обучения на дому, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся, не содержат информацию: о порядке и сроках прохождения обучающимися на дому промежуточной и итоговой аттестации; о порядке обеспечения обучающихся на дому специалистами из числа педагогических работников; о порядке оказания обучающимся на дому методической и консультативной помощи, необходимой для освоения обучающимся на дому основной общеобразовательной программы (пункт 7 Порядка обучения на дому).
• 5. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона об образовании договоры об индивидуальном обучении на дому, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся 1-9 классов в 2019 году, закрепляют обязанность образовательной организации по предоставлению обучающимся на дому бесплатного качественного общего образования в соответствии с требованиями федерального компонента государственного образовательного стандарта, не предусмотренного законодательством Российской Федерации в отношении программ начального общего, основного общего образования (пункты 1.1, 10.1 договоров).
• 6. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, отчисление из образовательной организации отдельных обучающихся в порядке перевода осуществлялось при отсутствии соответствующих заявлений родителей (законных представителей) (приказ от 25.06.2019 № 31).
• 7. В нарушение части 6 статьи 58 Федерального закона об образовании в 2019 году для ликвидации академической задолженности в первый раз образовательной организацией создавалась комиссия.
• 8. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в 2019 году: а) итоговая отметка по учебному предмету «Русский язык» за 9 класс у обучающегося Сухова П. определена и выставлена в аттестат не как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок (годовая «3», экзаменационная «4», итоговая «3») (пункт 5.3); б) в книге выдачи аттестатов о среднем общем образовании отсутствуют следующие сведения: подпись уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат, дата и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата) (пункт 18).
• 9. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2003, 2012 годах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательной организации: 2003 год 39 и 129 соответственно; 2012 год 72 и 73 соответственно.
• 10. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования.
• 11. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона об образовании в образовательной организации отсутствуют распорядительные акты о приеме детей на обучение по программам дополнительного образования.
• 12. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 (далее Порядок по реализации дополнительных программ), дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 13. В нарушение пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация не проводит самообследование по реализации образовательных программам дополнительного образования детей.
• 14. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 (далее Требования к структуре сайта), на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указан уровень образования педагогических работников, а также отсутствуют сведения о наименованиях направлений подготовки и (или) специальности педагогических работников.
• Филиал Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №5» «Специальное (коррекционное) образовательное структурное подразделение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (далее Филиал, образовательное учреждение): 1. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании, пункта 7 Порядка обучения на дому договоры об образовании в форме индивидуального обучения на дому, заключенные образовательным учреждением с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, не соответствуют установленным требованиям.
• 2. В нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона об образовании договор о сетевой форме реализации образовательных программ, представленный образовательным учреждением, не соответствует установленным требованиям.
• 3. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом образовательного учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Филиала МОУ «Средняя школа № 5» предусмотрено создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из неравного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность - 5 человек (п.4.1, 4.2).
• 4. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании положения локального нормативного акта «Положение о филиале» МОУ «Средняя школа № 5» - «Специальное (коррекционное) образовательное структурное подразделение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» не соответствуют требованиям действующего законодательства.
• 5. В нарушение пункта 5 Порядка по реализации дополнительных программ, дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 6. В нарушение Порядка приема в 2019 году: а) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: адрес места жительства ребенка и его родителей (законных представителей), контактные телефоны родителей, а также в заявлении предусмотрено предоставление излишних сведений, установление обязанностей родителей (законных представителей) детей (пункт 9 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение отсутствует личная подпись, подтверждающая факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, уставом, с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся, а также отсутствует личная подпись, подтверждающая согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка (п.13 Порядка); в) распорядительные акты о зачислении отдельных обучающихся в первый класс изданы образовательным учреждением ранее приема заявления и соответствующих документов: приказ о приеме 03.08.2019 № 12, заявление о приеме 16.08.2019, договор об образовании 01.09.2019 (пункт 14 Порядка приема).
• 7. В нарушение частей 2,10 статьи 54 Федерального закона об образовании договоры об образовании, заключенные между Филиалом и родителями (законными представителями) детей, не соответствуют установленным требованиям.
• 8. В нарушение части 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании образовательным учреждением организованы классы-комплекты (1+2+3+4, 5+6, 8+9).
• 9. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании образовательным учреждением своевременно не обновляется информация на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет».
• 10. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствуют ссылки на официальные сайты Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации) в сети «Интернет».
• 11. В нарушение п. 3 Требований к структуре сайта на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует в полном объеме необходимая информация и копии документов.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
• Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
• постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп «Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области»

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 03.08.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 10.08.2020.