Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего образования, дополнительного образования и к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: 1. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) образовательной организацией не реализовано право отдельных обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции: в период с 02.09.2019 по настоящее время (13.02.2020) не осуществляется индивидуально ориентированная психолого-медико-педагогическая помощь обучающимся 3б класса (Баженов Ц.), 4а класса (Шуткин В.) с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (в соответствии с рекомендациями ПМПК).
• 2. В нарушение части 2 статьи 79 Федерального закона об образовании в образовательной организации не созданы специальные условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья: для 2-х обучающихся (Баженов Ц., 3б кл.; Шуткин В., 4а кл.) не проводятся обязательные коррекционные занятия с педагогом-психологом и учителем-логопедом.
• 3. В уставе Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 16», утвержденном постановлением главы МО «Город Кимры Тверской области» от 31.12.2015 № 768-па, установлено несоответствие законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 3 статьи 26, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции коллегиального органа управления образовательного учреждения - Педагогического совета отнесено утверждение основной общеобразовательной программы Учреждения (пункт 7.9 устава); б) в нарушение части 5 статьи 12 и пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании к компетенции Педагогического совета отнесено принятие годового календарного учебного графика вместо установленного законодательством об образовании календарного учебного графика (пункт 7.9 устава).
• 4. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании отдельные локальные нормативные акты содержат ссылки на недействующее законодательство: а) «Положение о правилах и условиях приема граждан в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 16», утвержденный приказом от 13.02.2013 (Закон Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании», Типовое положение об общеобразовательном учреждении); б) «Положение о правилах перевода, отчисления и исключения обучающихся в МОУ «Средняя школа № 16» (приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 № 107 «Об утверждении порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения»); в) «Положение о сайте», утвержденный приказом от 01.09.2010 № 226а (Закон Российской Федерации «Об образовании», Типовое положение об общеобразовательном учреждении); г) «Правила трудового внутреннего распорядка», утвержденный приказом от 23.04.2012 (Закон Российской Федерации «Об образовании»); д) «Положение об Управляющем совете «МОУ Средняя школа № 16», утвержденный приказом от 15.03.2011 (Закон Российской Федерации «Об образовании», Типовое положение об общеобразовательном учреждении).
• 5. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании в образовательной организации не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
• 6. В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11. 2018 № 196, в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, определяющий количество обучающихся в объединении, их возрастные категории.
• 7. В нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, перевод в следующий класс в 2018-2019 учебном году осуществлялся без учета освоения обучающимися образовательных программ учебного года: количество обучающихся, переведенных приказом от 30.05.2019 № 83-а на основании протокола заседания педагогического совета от 24.05.2019 № 6, не соответствует количеству обучающихся в классных журналах, освоивших образовательные программы учебного года: 2б класс 24 чел, 25 чел, 27 чел.; 8 класс -19 чел, 19 чел, 18 чел. соответственно.
• 8. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании обучающийся 4а класса (Шуткин В.) оставлен на повторное обучение при отсутствии неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации по учебным предметам по итогам 2018-2019 учебного года.
• 9. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании в образовательной организации в 2018-2019 учебном году не осуществлялся индивидуальный учет результатов освоения отдельными обучающимися учебного предмета «Физическая культура» (Фомичев А., 7 кл.; Мазунов И., 7 кл.; Соколова М., 7 кл.; Захарова Я., 8 кл.).
• 10. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении при приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования, не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей языка образования, изучаемых из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• 11. В нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), отсутствует распорядительный акт о зачислении ребенка в 1 класс после приема документов (заявление от 17.01.2020 1 чел.).
• 12. В нарушение пункта 18 Порядка приема родителям (законным представителям) детей при приеме документов в образовательную организацию не выдавалась расписка в получении документов.
• 13. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, в образовательной организации отсутствуют заявления об отчислении обучающихся в связи с переводом (в наличии заявления о выдаче личного дела).
• 14. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона об образовании отдельные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (Баженов Ц., 3б кл.; Шуткин В., 4а кл.) приняты на обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам при отсутствии согласия родителей (законных представителей).
• 15. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся в 2019 году, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании предусматривают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации права обучающихся на получение бесплатного качественного общего образования на ступенях образования, не предусмотренных законодательством об образовании (п. 2.1); в) устанавливают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункты 2.2, 2.10); г) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусматривают обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 2.10).
• 16. В нарушение части 6 статьи 41, части 11 статьи 66 Федерального закона об образовании деятельность школы по организации обучения больных детей на дому организована и осуществляется без учета требований Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Порядок): а) в нарушение пункта 6 Порядка обучение на дому организовано при отсутствии договоров на организацию обучения; б) в нарушение пункта 8 Порядка учебный план не согласован с родителями (законными представителями) (Шуткин В., 4а кл.).
• 17. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительные общеобразовательные программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 18. Книги регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 (далее Порядок выдачи аттестатов), книги регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании не содержат дату и номер приказа о выдаче аттестата, дату выдачи аттестата, подпись уполномоченного лица организации; б) в нарушение пункта 20 Порядка выдачи аттестатов исправления, допущенные при заполнении книги регистрации, не заверены руководителем организации.
• 19. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2002, 2003, 2015, 2016 годах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книге выдачи документов об образовании образовательной организации: 2002 год: 107 и 108 соответственно; 2003 год: 122 и 121 соответственно; 2015 год: 55 и 32 соответственно; 2016 год: 0 и 23 соответственно.
• 20. В нарушение пункта 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602, в организации отсутствует журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
• 21. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не проводится самообследование.
• 22. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: а) в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг (пункт 7); б) не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации (пункт 9); в) отсутствует «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (пункт 16).
• 23. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не обеспечена организация дополнительного профессионального образования отдельных педагогических работников: 19 педагогами из 27 не пройдены курсы повышения квалификации по преподаваемому предмету, 18 педагогами - курсы повышения квалификации для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
• 24. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании информация и документы, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
• При проведении лицензионного контроля выявлены нарушения лицензионных требований и условий: 1. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании) в образовательной организации отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по реализации основной образовательной программы основного общего образования в части изучения учебного предмета «Технология» (5-8 кл.) для выполнения работ разделов «Конструирование и моделирование одежды», «Кулинария», «Технология ручной обработки древесины и древесных материалов», «Технология ручной и машинной обработки металлов и искусственных материалов», «Технология художественно-прикладной обработки материалов».

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 06.08.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 13.08.2020.
• На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 стать 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Министерство образования предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения в срок до 13.08.2020. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 18.08.2020.