Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг; 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• I. В части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования: 1. Устав Муниципального общеобразовательного учреждения «Калашниковская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом МУ Отдела образования Администрации Лихославльского района Тверской области от 21.12.2017 № 381 (далее устав), частично не соответствует законодательству об образовании: а) в нарушение пункта 9 статьи 2, частей 5,7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) уставом определено право учреждения «разрабатывать и утверждать годовой учебный план в соответствии с базисным планом, годовой календарный учебный график (по согласованию с Учредителем)» (пункт 2.6 устава); б) в нарушение пункта 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, уставом регламентирован объем учебной нагрузки на основе государственного базисного учебного плана, не предусмотренный федеральными государственными образовательными стандартами общего образования ( п.3.4 устава); в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании уставом образовательного учреждения не предусмотрено при приеме на обучение ознакомление родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей с образовательными программами, документами, регламентирующими права и обязанности (п.3.11 устава);
• г) в нарушение пунктов 8, 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, уставом при переводе обучающихся из другого общеобразовательного учреждения определено предоставление документов, не установленных законодательством (п.3.13 устава); д) в нарушение статьи 54 Федерального закона об образовании устав предусматривает заключение договора между учреждением и родителями (законными представителями) учащихся «в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами» (пункт 3.16 устава); е) в нарушение части 9 статьи 91 Федерального закона об образовании определяет количество классов в образовательной организации с учетом контрольных нормативов, указанных в лицензии (пункт 3.19 устава); ж) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании уставом образовательного учреждения определены недействующие федеральные нормативные документы (п.3.22, 3.28, 3.29, 3.34,3.35); з) в нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона об образовании устав регламентирует право образовательного учреждения на осуществление обучения в форме семейного образования, самообразования (п.3.12, 3.28 устава);
• и) в нарушение пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, уставом предусмотрена выдача «аттестата особого образца» вместо установленного законодательством аттестата об основном общем образовании с отличием и не предусмотрена выдача выпускникам аттестата о среднем общем образовании с отличием (п.3.35 устава); к) в нарушение частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона об образовании устав определяет компетенцию: учредителя по согласованию годового учебного плана, годового календарного учебного графика (пп. «с» п.5.2 устава); Педагогического совета по обсуждению годового календарного учебного графика вместо календарного учебного графика, являющегося в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (п. 5.2, 5.6 устава); л) в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона об образовании уставом образовательного учреждения не определены права, обязанности и ответственность работников образовательного учреждения, занимающих должности, указанные в части 1 статьи 52 Федерального закона об образовании; м) в нарушение статей 7, 9, 91 Федерального закона об образовании уставом к компетенции учредителя отнесен контроль за соблюдением учреждением лицензионных требований (пп. «у» п.5.2 устава).
• 2. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, а также регламентирующие режим занятий обучающихся по образовательным программам общего образования.
• 3. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема): а) локальным нормативным актом «Положение о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода учащихся МОУ «Калашниковская СОШ»», утвержденным приказом от 08.04.2016 № 48/2, не предусмотрено указание в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательное учреждение: сведений о выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; фамилии, имени, отчества родителей (законных представителей); адрес места жительства родителей (законных представителей) детей; контактные телефоны родителей; (пункт 9 Порядка приема) б) в журнале регистрации приема заявлений не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей, отсутствует подтверждение о выдаче образовательным учреждением родителям (законным представителям) детей расписки в получении документов (пункт 18 Порядка приема); в) в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательное учреждение в 2019 году отсутствуют: сведения о выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей); адрес места жительства родителей (законных представителей) детей; контактные телефоны родителей. (пункт 9 Порядка приема)
• 4. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся в 2019 году, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) устанавливают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункты 2.2, 2.10); в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусматривают обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 2.10).
• 5. В нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, договоры об образовании не содержат следующие обязательные сведения: место жительства, телефон обучающегося (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); обязанности обучающегося, полная стоимость образовательных услуг; вид, уровень, и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы).
• 6. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115: а) книга регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании не содержат дату и номер приказа о выдаче аттестата, подпись уполномоченного лица (пункт 18); б) в книгах регистрации выданных документов список выпускников вносится без учета установленных требований: отдельно по каждому классу (со сквозной нумерацией) (пункт 19); в) листы книги регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании не прошнурованы и не скреплены печатью организации (пункт 20); г) итоговые отметки за 9 класс в классных журналах не определены как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок выпускника и выставлены без учета правил математического округления: 9а кл. 17 чел.; 9б кл. 15 чел. (пункт 5.3).
• 7. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о документах об образовании, выданных в 2000-2004, 2006, 2008-2010, 2012-2013, 2016 годах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книге выдачи документов об образовании образовательной организации: 2000 год: 77 и 81 соответственно; 2001 год: 100 и 105 соответственно; 2002 год: 91 и 94 соответственно; 2003 год: 100 и 102 соответственно; 2004 год: 85 и 86 соответственно; 2006 год: 83 и 84 соответственно; 2008 год: 75 и 76 соответственно; 2009 год: 60 и 62 соответственно; 2010 год: 74 и 48 соответственно; 2012 год: 62 и 65 соответственно; 2013 год: 43 и 48 соответственно; 2016 год: 55 и 52 соответственно.
• 8. В нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона об образовании организация индивидуального отбора при приеме в организацию для получения среднего общего образования с профильным обучением осуществляется в нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации и муниципальные образовательные организации Тверской области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства от 18.02.2014 № 85-пп (далее Постановление): а) не установлены сроки проведения индивидуального отбора (пункт 6 Постановления); б) зачисление обучающихся оформляется распорядительным актом на основании протокола комиссии по результатам индивидуального отбора позднее установленного срока (более 7 рабочих дней, протокол от 01.07.2019, приказ от 28.08.2019) (пункт 10 Постановления).
• 9. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: а) в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг (пункт 7); б) не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации (пункт 9); в) отсутствует «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (пункт 16).
• 10. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании информация и документы, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
• 1. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании), в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ: в 2019-2020 учебном году реализуется дополнительная общеобразовательная программа «Школьное лесничество «Зелёный друг» по адресу: улица Ленина, дом 49, п. Калашниково, Лихославльский район, Тверская область, 171205.
• 2. В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании в образовательной организации отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по адресу: улица Ленина, дом 49, п. Калашниково, Лихославльский район, Тверская область, 171205.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:85-пп от 18.02.2014 О Порядке организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации и муниципальные образовательные организации Тверской области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или для профильного обучения
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
• Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
• постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп «Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области»

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 10.09.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 17.09.2020.
• На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство образования Тверской области предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до «10» сентября 2020 года. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до «17» сентября 2020 года.