Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• 1. Устав Муниципального общеобразовательного учреждения «Станская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом МУ Отдела образования Администрации Лихославльского района Тверской области от 11.12.2017 № 369 (далее устав):а) в нарушение пункта 1 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) не определяет тип образовательной организации (общеобразовательная организация);б) в нарушение пункта 9 статьи 2, частей 5,7 статьи 12 Федерального закона об образовании определяет право учреждения «разрабатывать и утверждать годовой учебный план в соответствии с базисным планом, годовой календарный учебный график» (пункты 2.6, 3.4, 3.41, 5.2, 5.5, 5.6 устава);в) в нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании устанавливает продолжительность уроков в 1 классах в период с января по май по 45 минут вместо 40 минут, предусмотренных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 3.4 устава);г) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании определяет ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.4 устава);д) в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона об образовании определяет количество классов в образовательной организации с учетом контрольных нормативов, указанных в лицензии (пункт 3.19);е) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусматривает при приеме на обучение обязанность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей с образовательными программами, документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 3.10 устава);
• ж) в нарушение пунктов 8,9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок перевода), при переводе обучающихся из другого общеобразовательного учреждения определяет обязанность по предоставлению документов, не установленных законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.13 устава); з) в нарушение статьи 54 Федерального закона об образовании предусматривает заключение договора между учреждением и родителями (законными представителями) учащихся «в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами» (пункт 3.16 устава); и) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании регламентирует организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации в соответствии с федеральными нормативными правовыми документами, отсутствующими в законодательной базе Российской Федерации (пункты 3.22, 3.28, 3.29, 3.34, 3.35); к) в нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона об образовании регламентирует право образовательного учреждения на осуществление обучения в форме семейного образования, самообразования (пункты 3.13, 3.28 устава);
• л) в нарушение пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, предусматривает выдачу «аттестата особого образца» вместо установленного законодательством Российской Федерации об образовании аттестата об основном общем образовании с отличием и не предусматривает выдачу выпускникам аттестата о среднем общем образовании с отличием (пункт 3.35 устава); м) в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона об образовании не определяет права, обязанности и ответственность работников образовательного учреждения, занимающих должности, указанные в части 1 статьи 52 Федерального закона об образовании; н) в нарушение статей 7, 9, 91 Федерального закона об образовании к компетенции учредителя относит контроль за соблюдением учреждением лицензионных требований и условий (подпункт «у» пункта 5.2 устава).
• 2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода учащихся в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Станская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом от 09.04.2016 № 21 и размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» (подраздел «Документы»): а) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший законную силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении) (пункт 1.1); б) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании, пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), не предусматривает при приеме на обучение обязанность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) детей с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 4); в) в нарушение части 3 статьи 55, статьи 79 Федерального закона об образовании предусматривает отказ в приеме детей в образовательную организацию при наличии медицинских противопоказаний, препятствующих обучению в общеобразовательной организации (пункт 4); г) в нарушение пункта 14 Порядка приема устанавливает сроки для подачи заявлений в первый класс для детей, не проживающих на закреплённой территории, с 1 февраля по 30 июня вместо периода, установленного законодательством Российской Федерации об образовании с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года (пункт 9); д) в нарушение пункта 14 Порядка приема регламентирует оформление зачисления детей в образовательную организацию по мере комплектования классов, но не позднее 30 августа текущего года вместо сроков, установленных законодательством Российской Федерации об образовании в течение 7 рабочих дней после приема документов (пункт 18);
• е) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании определяет ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 19, 5.7, 5.8); ж) в нарушение статьи 54 Федерального закона об образовании предусматривает заключение договора между учреждением и родителями (законными представителями) учащихся «в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами» (пункт 19); з) в нарушение пункта 5 Порядка перевода регламентирует перевод обучающегося в иную образовательную организацию исключительно при наличии справки-подтверждения из иной общеобразовательной организации о приеме данного учащегося на обучение (пункт 5.11); и) в нарушение пункта 12 Порядка перевода регламентирует выдачу справки-подтверждения вновь прибывшему обучающемуся для последующего предъявления в общеобразовательную организацию, из которой он выбыл (пункт 5.12).
• 3. Локальный нормативный акт «Положение о режиме занятий обучающихся Муниципального общеобразовательного учреждения «Станская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом от 01.03.2013 и размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» (подраздел «Документы»): а) в нарушение пункта 9 статьи 2, частей 5,7 статьи 12 Федерального закона об образовании регламентирует разработку и утверждение годового календарного учебного графика (пункты 1.1, 2.2, 3.4); б) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании определяет ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 2.3).
• 4. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), в 2019 году: 1) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: место рождения ребенка, контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка (пункт 9 Порядка приема); 2) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (пункт 13 Порядка приема); 3) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение отсутствуют сведения о выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (пункт 10.1 Порядка приема)
• 5. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах об образовании, заключенных в 2019 году с родителями (законными представителями) обучающихся, не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 6. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 (далее Порядок): а) в книге выдачи аттестатов об основном общем образовании отсутствуют следующие сведения: подпись уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат, дата выдачи аттестата (пункт 18 Порядка); б) в книге выдачи аттестатов о среднем общем образовании отсутствуют следующие сведения: подпись уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат, дата и номер приказа о выдаче аттестата (пункт 18 Порядка); в) записи в книгах регистрации аттестатов не заверены печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 19 Порядка).
• 7. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2014 году, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательной организации: 11 и 15 соответственно.
• 8. В нарушение пункта 4 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществляется при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче личных дел).
• 9. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования, размещенный на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (подраздел «Документы»), не содержит аналитическую часть.
• 10. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании информация и документы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня внесения в них соответствующих изменений (подразделы «Образовательные программы», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Вакантные места для приема (перевода)»).
• 11. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделах «Структура и органы управления образовательной организацией», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не в полном объеме представлена информация, предусмотренная для размещения в информационно-коммуникационных сетях.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 09.09.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 16.09.2020.