Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг; 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• В части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования: 1. Локальный нормативный акт «Правила, порядок и основания приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1», утвержденный приказом от 15.03.2017 № 26: а) в нарушение пункта 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), не предусматривает обязанность образовательной организации зафиксировать в заявлениях о приеме и заверить личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт ознакомления с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (пункт 1.6.3 локального нормативного акта); б) в нарушение пунктов 5, 14 Порядка приема не предусматривает возможность подать заявление о приеме в образовательное учреждение в период государственной итоговой аттестации выпускников (пункт 1.8 локального нормативного акта).
• 2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальным общеобразовательным учреждением и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся», утвержденный приказом от 30.03.2015 № 48/1: а) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) не предусматривает обязанность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 2.4 локального нормативного акта); б) в нарушение пункта 2 части 2 статьи 61 Федерального закона об образовании регламентирует отчисление обучающихся по образовательным программам общего и дополнительного образования, реализуемым образовательным учреждением, по инициативе образовательной организации по основанию, не предусмотренному законодательством Российской Федерации об образовании: в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному исполнению образовательной программы и выполнению учебного плана (подпункт 2 пункт 5.2 локального нормативного акта).
• 3. В нарушение Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Порядок регламентации): 1) договоры на организацию обучения на дому, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся в 2019-2020 учебном году, не содержат информацию: а) о порядке и сроках прохождения обучающимися на дому промежуточной и итоговой аттестации, б) о порядке обеспечения обучающегося на дому специалистами из числа педагогических работников, в) о порядке оказания обучающемуся на дому методической и консультативной помощи, необходимой для освоения основной общеобразовательной программы (пункт 7 Порядка регламентации); 2) индивидуальные учебные планы, согласованные с родителями (законными представителями) обучающихся, не содержат информацию о внеаудиторной нагрузке обучающихся на дому (пункт 8 Порядка регламентации).
• 4. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона об образовании договоры об индивидуальном обучении на дому, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся по программам начального общего и основного общего образования в 2019-2020 учебном году, закрепляют обязанность образовательной организации по предоставлению обучающимся на дому бесплатного качественного общего образования в соответствии с требованиями федерального компонента государственного образовательного стандарта, не предусмотренного законодательством Российской Федерации в отношении программ начального общего, основного общего образования (пункты 1.1, 6.1 договоров).
• 5. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие ликвидацию академической задолженности обучающимися, переведенными в следующий класс условно.
• 6. В нарушение пункта 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, учебный год для обучающихся, имеющих академическую задолженность, заканчивается в июне текущего года вне соответствия с учебным планом начального общего образования (1 чел.), с учебным планом основного общего образования (7 чел.) (протоколы Педагогического совета от 28.05.2019 № 7, от 20.06.2019 № 9, от 24.06.2019 № 10).
• 7. В нарушение частей 1,2 статьи 30 Федерального закона об образовании промежуточная аттестация обучающихся осуществляется без учета положений локального нормативного акта «Положение о системе оценивания, формах, порядке, периодичности промежуточной аттестации и переводе обучающихся в следующий класс (в соответствии с требованиями ФГОС) МОУ СОШ № 1», утвержденного приказом от 31.10.2019 № 152: 1) в нарушение пунктов 1.5.1, 1.5.2 локального нормативного акта обучающему Гаврилову Никите (93 класс) по учебному предмету «Русский язык» выставлена отметка «3» за II четверть при наличии 14 отметок «2» и 11 отметок «3» по результатам текущей успеваемости; обучающемуся Корнейчуку Михаилу (111 класс) по учебному предмету «География» выставлена отметка за полугодие «4» при наличии 3 отметок «2», 1 отметки «3», 3 отметок «5» по результатам текущей успеваемости; обучающемуся Диденко Артему (111 класс) по учебному предмету «География» выставлена итоговая отметка за полугодие «4» при наличии 3 отметок «2», пяти отметок «5», одной отметки «4» по результатам текущей успеваемости; 2) в нарушение пункта 3.3 локального нормативного акта отдельным обучающимся выставлены отметки за полугодие при наличии менее 5 отметок по результатам текущей успеваемости: «ОБЖ», 93 класс: Алахвердян Арсен, Моховая Анастасия - 3 и 4 отметки соответственно; «Химия», 113 класс: Караванова Ольга, Смирнова Полина, Саблина Ольга - 3, 4 и 4 отметки соответственно; «Информатика», 111: 4 человека по 3 отметки, 14 человек по 4 отметки и др.
• 8. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании в 2019-2020 учебном году не осуществлялась промежуточная аттестация по отдельным учебным предметам учебного плана в отношении отдельных обучающихся: «Технология», 53 класс, II четверть - 1 человек (Заграбян Анна), «Русский язык», 93 класс, II четверть - 2 человека (Лешкевич Станислав, Холин Василий).
• 9. В нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона об образовании сетевая форма реализации образовательной программы основного общего образования в части преподавания учебных предметов «Технология», «Черчение» (8 класс) используется образовательной организацией при отсутствии соответствующего договора с государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Тверской областной Центр юных техников» (структурное подразделение «Детский технопарк «Кванториум») и при отсутствии совместно разработанной и утвержденной образовательной программы.
• 10. В нарушение пункта 4 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществляется при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче документов и медицинской карты).
• 11. В нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в книгах выдачи аттестатов об основном общем, среднем общем образовании отсутствуют подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат (дубликат аттестата): вместо подписей уполномоченных лиц в наличии имеются подписи классных руководителей.
• 12. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в 2019 году, не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательной организации: 162 и 161 соответственно.
• 13. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования.
• 14. В нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 (далее Порядок организации): 1) дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании (пункт 5 Порядка организации); 2) образовательная организация ежегодно не обновляет дополнительные общеобразовательные программы с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы (пункт 11 Порядка организации).
• 15. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона об образовании образовательной организацией не приняты распорядительные акты о приеме детей на обучение по программам дополнительного образования.
• 16. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие отсутствие противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта у детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.
• 17. В нарушение пунктов 10,11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие осуществление индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ дополнительного образования (за исключением программ дополнительного образования «Капелька» и «Мини-футбол»).
• 18. В нарушение пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация не проводит самообследование по реализации образовательных программам дополнительного образования детей.
• 19. В нарушение Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее Правила): 1) образцы договоров на оказание платных образовательных услуг, представленные в ходе проверки и размещенные на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», а также соответствующие образцу договоры, заключенные учреждением с заказчиками в 2019-2020 учебном году, не содержат следующие обязательные сведения: а) полное наименование исполнителя - юридического лица; б) телефон заказчика; в) место жительства, телефон обучающегося (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); г) права, обязанности обучающегося; ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; д) полная стоимость образовательных услуг; е) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; ж) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы; з) форма обучения; и) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (пункт 12 Правил); 2) образцы договоров на оказание платных образовательных услуг, представленные в ходе проверки и размещенные на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», а также соответствующие образцу договоры, заключенные учреждением с заказчиками в 2019-2020 учебном году, содержат условия, которые ограничивают права обучающихся: в нарушение частей 1,2 статьи 61 Федерального закона об образовании предусматривают отчисление обучающихся по инициативе образовательной организации по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: в случае если ребенок не посещает занятия более месяца без уважительной причины (пункт 4.2 договора);
• 19. В нарушение Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее Правила): 3) в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг (пункт 7 Правил); 4) до сведения заказчика не доведены основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг (пункт 7 Правил).
• 20. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделах «Образование», «Руководство. Педагогический состав» не содержится информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации об образовании для размещения в информационно-телекоммуникационных сетях.
• При проведении лицензионного контроля выявлены нарушения лицензионных требований и условий: 1. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании) у образовательной организации отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по реализации основной образовательной программы основного общего образования в части учебного предмета «Технология» (5-8 классы) для выполнения практических работ при изучении разделов «Кулинария», «Технология ручной обработки древесины и древесных материалов», «Технология ручной и машинной обработки металлов и искусственных материалов», «Технология художественно-прикладной обработки материалов».
• 2. В нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании в образовательной организации отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа для обучающихся с нарушениями речи, реализуемая образовательным учреждением в 2019-2020 учебном году.
• 3. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании у образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул. Виноградова, д. 4, г. Тверь, Тверская область, 170001, которые используются в 2019-2020 учебном году для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ.
• 4. В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании в образовательной организации отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: согласно информации, полученной Министерством образования Тверской области в рамках межведомственного взаимодействия с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (письмо от 20.01.2020 № 28-4-1-12), здания и помещения Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1, расположенные по адресу: ул. Виноградова д.4, г. Тверь, Тверская область, 170001 и используемые для осуществления образовательной деятельности, не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 10.08.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 19.08.2020.
• На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство образования Тверской области предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до «10» августа 2020 г. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до «19» августа 2020 г.