Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• I. В части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования: 1. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок перевода): а) в образовательном учреждении отсутствуют заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении обучающихся в связи с переводом (в наличии заявления о выдаче документов) (п.5 Порядка перевода); б) в образовательном учреждении отсутствуют распорядительные акты об отчислении обучающихся в порядке перевода с указанием принимающей организации (в наличии приказ об отчислении обучающихся) (п.7 Порядка перевода).
• 2. В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании локальные нормативные акты, затрагивающие права и обязанности обучающихся, приняты без учета мнения советов обучающихся, советов родителей («Правила приема », утвержденные приказом от 10.01.2019 № 112, «Правила внутреннего распорядка для обучающихся», утвержденные приказом от 25.06.2016 № 95, и др.).
• 3. В нарушение статьи 43 Федерального закона об образовании, Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185 (далее Порядок), локальным нормативным актом «Правила внутреннего распорядка для обучающихся», утвержденным приказом от 25.06.2016 № 95: а) определены меры дисциплинарного взыскания, не установленные законодательством (п.3.5) (часть 4 статьи 43, п.3,4, 6 Порядка); б) не определены категории обучающихся, по отношению к которым не допускается применение мер дисциплинарного взыскания (части 5,6 статьи 43, п. 2,7 Порядка); в) не предусмотрено, что при выборе меры дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также не учитываются мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (часть 7 статьи 43, п.6 Порядка); г) не определены сроки применения мер дисциплинарных взысканий (п. 9 Порядка); д) не предусмотрен учет мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при принятии образовательным учреждением меры дисциплинарного взыскания - решения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования (часть 9 статьи 43, п.11 Порядка); е) не предусмотрены основания и порядок досрочного снятия мер дисциплинарного взыскания с обучающегося (п.17 Порядка).
• 4. В нарушение пункта 3 части 3 статьи 44 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом «Правила приема граждан МОУ СОШ № 7», утвержденным приказом от 10.01.2019 № 112, не предусмотрено право родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей на ознакомление с учебно-программной документацией (п.1.2).
• 5. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении отсутствует комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• 6. В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462; приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324, в образовательном учреждении отчет о самообследовании составлен за 2018/2019 учебный год, в нем не определены показатели деятельности, подлежащие самообследованию.
• 7. В нарушение пункта 25 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 602, в образовательном учреждении отсутствует журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
• 8. В нарушение частей 2,10 статьи 54 Федерального закона об образовании, пункта 7 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп, договоры об организации обучения на дому, заключенные образовательным учреждением с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся не соответствуют установленным требованиям.
• 9. В нарушение пункта 8 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп, при организации обучения на дому учебные планы (индивидуальные учебные планы) не согласованы с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
• 10. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона об образовании в образовательное учреждение дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе при отсутствии письменного согласия их родителей (законных представителей).
• 11. В нарушение пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в образовательном учреждении в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании записи в книге регистрации не заверены подписями классного руководителя.
• 12. В нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, в образовательном учреждении в штатном расписании отсутствует учитель-дефектолог из расчета по одной штатной единице на каждые 6-12 учащихся с ограниченными возможностями здоровья (в образовательном учреждении 6 учащихся нуждаются в занятиях с учителем-дефектологом в соответствии с заключением ПМПК).
• 13. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании промежуточная аттестация при реализации программ общего образования в текущем учебном году осуществляется без учета требований локального нормативного акта учреждения, определяющего ее порядок: проведение промежуточной аттестации по учебным предметам, выставление отметки «н/а».
• 14. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: а) в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг (п.7); б) не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации (п.9); в) отсутствует «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (п.16).
• 15. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении при приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования, не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• 16. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема): а) в журнале о приеме заявлений отсутствует подтверждение о выдаче родителям (законным представителям) детей расписки в получении документов образовательным учреждением (п.18 Порядка приема); б) примерная форма заявления о приеме на обучение не размещена на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» (п.9 Порядка приема); в) в заявлениях родителей (законных представителей) детей о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: адреса места жительства родителей (законных представителей) ребенка, контактные телефоны, сведения о выборе изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации (пункт 9 Порядка приема) (устранено в ходе проверки); г) в заявлениях родителей (законных представителей) детей о приеме на обучение в форме электронного документа не указаны следующие обязательные сведения: адреса места жительства родителей (законных представителей) ребенка, контактные телефоны, сведения о выборе изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации (пункт 9 Порядка приема); д) заявлениях родителей (законных представителей) детей в форме электронного документа отсутствует подтвержденный факт ознакомления родителей (законных представителей) детей с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществлению образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (п.13 Порядка приема);
• 17. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2000, 2001, 2003, 2013 годах, с 2015 по 2019 годы, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательного учреждения: 2000 год 107 и 240 соответственно; 2001 год 220 и 217; 2003 год 229 и 232, 2009 год 139 и 140; 2013год 136 и 138; 2015 год 62 и 144, 2016 год 160 и 132; 2017 год 54 и 90; 2018 год 164 и 170; 2019 год 137 и 139 соответственно.
• 18. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании образовательным учреждением на официальном сайте в сети «Интернет» не обновляется в установленный срок соответствующая информация.
• 19. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 20. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, структура официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» не соответствует установленным требованиям; на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует в полном объеме информация, установленная законодательством.

Нарушенный правовой акт:

• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:185 от 15.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ К ОБУЧАЮЩИМСЯ И СНЯТИЯ С ОБУЧАЮЩИХСЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:1324 от 10.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ САМООБСЛЕДОВАНИЮ
• Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 24.08.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 31.08.2020.