Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• 1. Отдельные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 1.1.Локальный нормативный акт «Положение об индивидуальном обучении учащихся на дому» (утвержден приказом от 30.08.2019 № 240/1-ОД): а) в нарушение пункта 1 части 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) содержит ссылки на законодательство, не регулирующее индивидуальное обучение на дому (постановление Правительства Тверской области от 18.02.2014 № 85-пп) (п.1.1, 3.15); б) регламентирует организацию обучения на дому исключительно «на основании базисного учебного плана» (п.3.22); в) в нарушение пункта 7 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Порядок), договор об индивидуальном обучении на дому не соответствует установленным требованиям (приложение); г) в нарушение пункта 8 Порядка не предусматривает согласование учебного плана с родителями (законными представителями) обучающегося (устранено в ходе проверки).
• 1.2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан в МБОУ СОШ № 27» (утвержден приказом от 15.01.2020 № 6-ОД): а) в нарушение пункта 10.1 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), в заявлении родителей (законных представителей) при приеме не предусмотрен выбор языка образования по программам начального общего и основного общего образования. 1.3. Локальный нормативный акт «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления учащихся МБОУ СОШ № 27» (утвержден приказом от 30.08.2019 № 240/1): а) в нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании не соответствует требованиям законодательства в части порядка проведения ликвидации академической задолженности (раздел 2).
• 2. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся по основным общеобразовательным программам, дополнительным общеобразовательным программам.
• 3. В нарушение части 6 статьи 41, части 11 статьи 66 Федерального закона об образовании деятельность школы по организации обучения больных детей на дому организована и осуществляется без учета требований Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп (далее Порядок): а) в нарушение пункта 7 Порядка в договоре об индивидуальном обучении на дому не содержится информация о порядке и сроках прохождения обучающимися промежуточной и итоговой аттестации; о порядке обеспечения обучающегося специалистами из числа педагогических работников, а также оказания методической и консультативной помощи, необходимой для освоения обучающимися программы; б) в нарушение пункта 8 Порядка не предполагается согласование расписания с родителями (законными представителями); в) в нарушение пункта 3 постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп в договоре об индивидуальном обучении на дому установлен объем недельной учебной нагрузки, не соответствующий требованиям законодательства в области образования.
• 4. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся в 2019 году, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: на уровне начального общего, основного общего, среднего общего образования а) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) устанавливают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункты 2.2, 2.10); в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусматривают обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 2.10); на уровне дошкольного образования а) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах не указана форма обучения.
• 5. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании при приеме на обучение в образовательную организацию родители (законные представители) обучающихся не ознакомлены со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
• 6. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок) при приеме в 2019 году: а) в заявлении о приеме в образовательное учреждение не указаны следующие обязательные сведения: - адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка; - выбор языка образования (п.9 Порядка); б) в журнале регистрации заявлений о приеме не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями), не выдается родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся расписка о предоставлении документов (п.14 Порядка); в) не заводится личное дело на детей, зачисленных в образовательную организацию (п. 18 Порядка); г) отсутствуют распорядительные акты о зачислении отдельных детей в образовательную организацию (Балгаев Р.); д) не предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (п.6 Порядка).
• 7. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, в образовательной организации отсутствуют заявления об отчислении обучающихся в связи с переводом (в наличии заявления о выдаче личного дела).
• 8. В нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, перевод в следующий класс в 2018-2019 учебном году осуществлялся без учета освоения обучающимися образовательных программ учебного плана (приказ о переводе от 24.05.2019 № 48-у).
• 9. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании в 2019-2020 учебном году не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательной программы основного общего образования по учебному предмету «ОДНКНР» (5 кл.).
• 10. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительные общеразвивающие программы сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 11. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не проводится самообследование по дополнительным общеобразовательным программам
• 12. Книги регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, книги регистрации выданных документов об основном общем, среднем общем образовании не содержат подпись уполномоченного лица организации.
• 13. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2004-2007, 2009-2011 годах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книге выдачи документов об образовании образовательной организации: 2004 год: 315 и 316 соответственно; 2005 год: 314 и 317 соответственно; 2006 год: 239 и 237 соответственно; 2007 год: 178 и 177 соответственно; 2009 год: 136 и 135 соответственно; 2010 год: 131 и 110 соответственно; 2011 год: 117 и 136 соответственно.
• 14.В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании информация и документы, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
• 1. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании), в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для: осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ по адресу: улица Орджоникидзе, дом 32, город Тверь, Тверская область, 170028; осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ по адресам: улица Орджоникидзе, дом 39, город Тверь, Тверская область, 170028; улица Орджоникидзе, дом 32, город Тверь, Тверская область, 170028

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:85-пп от 18.02.2014 О Порядке организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации и муниципальные образовательные организации Тверской области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или для профильного обучения
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" Пункт 5
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 11.09.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 18.09.2020.
• На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство образования Тверской области предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до «11» сентября 2020 года. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до «18» сентября 2020 года.