Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг; 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• 9. В нарушение части 10 статьи 54 Федерального закона об образования договоры, заключенные образовательным учреждением с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, не соответствуют примерной форме договора об образовании по основным общеобразовательным программам, утвержденной приказом Минобрнауки России от 09.12.2013 № 1315.
• 8. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок) в 2019 году: а) в заявлении о приеме в образовательное учреждение не указаны место рождения ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, контактные телефоны; отсутствует факт ознакомления родителей (законных представителей) детей с образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (п.6,12 Порядка); б) отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательное учреждение; после регистрации документов родителям (законным представителям) детей не выдавалась расписка в получении документов (п. 14 Порядка); в) не размещены на информационном стенде и (или) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (п.6 Порядка); информация о сроках приема документов (п.6 Порядка); примерная форма заявления (п.9 Порядка); г) в образовательном учреждении не заведено личное дело на каждого ребенка, зачисленного в образовательное учреждение (п.18 Порядка).
• 17. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» в подразделах отсутствует в полном объеме информация, установленная законодательством.
• 13. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не в полном объеме внесены сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее ФИС ФРДО): а) не внесены сведения в ФИС ФРДО с 1996 по 1999 годы; б) 2000 год: выдано 28 аттестатов (10 аттестатов об основном общем образовании, 18 аттестатов о среднем общем образовании); внесено в ФИС ФРДО 27 аттестатов; в) 2010 год: выдано 14 аттестатов (7 аттестатов об основном общем образовании, 7 аттестатов о среднем общем образовании); внесено в ФИС ФРДО 13 аттестатов.
• 1. Отдельные локальные нормативные акты образовательного учреждения частично не соответствуют законодательству об образовании: 1.1.2. «Положение о системе оценок, формах, порядке и периодичности промежуточной аттестации обучающихся», утвержденное директором 09.09.2013: а) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом определены ступени обучения (п.2.1, 4.9, 4.10); б) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом установлено проведение промежуточной аттестации в соответствии с недействующим законодательством (Типовое положение об общеобразовательном учреждении) (п.1.1)
• 12. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися 5 класса программы учебного предмета обязательной части учебного плана «Основы духовно-нравственной культуры народов России».
• 1. Отдельные локальные нормативные акты образовательного учреждения частично не соответствуют законодательству об образовании: 1.1. «Положение о поощрениях и взысканиях обучающихся», утвержденное приказом от 13.12.2012 № 21: 1.1.1 в нарушение статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185 (далее Порядок), локальным нормативным актом: а) определены меры дисциплинарного взыскания, не установленные законодательством (п.3) (часть 4 статьи 43, п.3,4, 6 Порядка); б) не определены категории обучающихся, по отношению к которым не допускается применение мер дисциплинарного взыскания (части 5,6 статьи 43, п. 2,7 Порядка); в) не предусмотрено, что при выборе меры дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также не учитываются мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (часть 7 статьи 43, п.6 Порядка); г) не определены сроки применения мер дисциплинарных взысканий (п. 9 Порядка); д) не предусмотрен учет мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при принятии образовательным учреждением меры дисциплинарного взыскания - решения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования (часть 9 статьи 43, п.11 Порядка); е) не предусмотрены основания и порядок досрочного снятия мер дисциплинарного взыскания с обучающегося (п.17 Порядка).
• 4. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона об образовании основная образовательная программа дошкольного образования, разработанная и утвержденная образовательным учреждением (приказ от 02.09.2019 № 27), не содержит дополнительный раздел краткую презентацию программы.
• 16. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 3. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не приняты правила внутреннего распорядка обучающихся.
• 7. В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона об образовании при приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования не заключены договоры об образовании.
• 14. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в образовательной организации в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании: а) отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат (дубликат аттестата); номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); дата выдачи аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату) (п.18 Порядка выдачи); б) записи в книге регистрации не заверены подписями классного руководителя, (п.19 Порядка выдачи).
• 15. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании образовательным учреждением на официальном сайте в сети «Интернет» не обновляется в установленный срок соответствующая информация.
• 6. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), при приеме детей в 1 класс в 2019 году: а) в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательное учреждение не указаны следующие обязательные сведения: ФИО родителей; адрес места жительства родителей (законных представителей) детей; место рождения ребенка, контактные телефоны родителей (п. 9 Порядка приема); не зафиксирован факт их ознакомления с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (п. 13 Порядка приема); б) в одном личном деле учащегося 1 класса отсутствует свидетельство о регистрации по месту жительства (п.9 Порядка приема); в) отсутствует журнал регистрации приема заявлений, родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей не выдавалась расписка в получении документов (п. 18 Порядка приема); г) не размещена на информационном стенде и (или) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: примерная форма заявления (п.9 Порядка приема); информация о количестве мест в первых классах; о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (п.8 Порядка приема).
• 2. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, регламентирующие правила приема, режим занятий воспитанников, порядок и основания перевода, отчисления воспитанников, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников, а также по образовательным программам начального общего, основного общего образования не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема и режим занятий обучающихся.
• 5. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении при приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• 11. В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании по итогам 2018-2019 учебного года не в полном объеме реализована основная образовательная программа основного общего образования: по учебному предмету «Математика» не реализовано 6 класс 41 час из 175 часов, установленных учебным планом; 7 класс 34 часа (21 час по учебному предмету «Алгебра», 13 часов по учебному предмету «Геометрия») из 175 часов, установленных учебным планом; 8 класс 33 часа из 175 часов, установленных учебным планом; 9 класс 33 часа из 170 часов, установленных учебным планом; по учебному предмету «Физическая культура» не реализовано 6 класс 9 часов из 175 часов, установленных учебным планом; 7 класс 9 часов из 175 часов, установленных учебным планом; 8 класс 8 часов из 175 часов, установленных учебным планом; 9 класс 11 часов из 102 часов, установленных учебным планом; по учебному предмету «Изобразительное искусство» не реализовано 9 класс 7 часов из 17 часов, установленных учебным планом; по учебному предмету «Музыка» не реализовано 8 класс 5 часов из 34 часов, установленных учебным планом.
• 10. В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 отчет о самообследовании за 2018 год подготовлен образовательным учреждением без учета соответствующих требований, а также не определены показатели деятельности образовательного учреждения по дошкольному образованию, подлежащие самообследованию.

Нарушенный правовой акт:

• №:1315 от 09.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:185 от 15.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ К ОБУЧАЮЩИМСЯ И СНЯТИЯ С ОБУЧАЮЩИХСЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:1324 от 10.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ САМООБСЛЕДОВАНИЮ
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
• Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
• постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп «Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области»

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 03.07.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 10.07.2020.