Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления общего образования и дополнительного образования, к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (31 шт.):

• 3. В нарушение части 5 статьи 59 Закона об образовании организацией разработан нормативный акт, регламентирующий порядок проведения итоговой аттестации.
• 15. В нарушение части 2 статьи 54 Закона об образовании договоры о дошкольном образовании не содержат обязательных сведений: вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 14. В нарушение пункта 17 Порядка приема № 293 отдельные приказы о зачислении ребенка в организацию издаются ранее заключения договора.
• 24. В нарушение пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: а) в книгу регистрации номера бланков аттестатов внесены не в возрастающем порядке; б) записи в книге регистрации не заверены подписями классного руководителя.
• 17. В нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, обучающаяся 2 класса, имеющая академическую задолженность, оставлена на повторное обучение при отсутствии условного перевода.
• 16. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177: перевод обучающихся в другую образовательную организацию осуществляется на основании справки-подтверждения о приеме в принимающую организацию при отсутствии заявлений родителей.
• 25. В нарушение части 6 статьи 41, части 11 статьи 66 Закона об образовании деятельность школы по организации обучения больного ребенка на дому организована и осуществляется без учета требований Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп: а) в нарушение пункта 6 Порядка не заключен договор, регламентирующий обучение на дому; в течение 7 дней со дня поступления обращения родителей обучающихся на имя директора не издан приказ об организации обучения на дому; б) в нарушение пункта 8 Порядка учебный план и имеющееся расписание занятий не согласованы с родителями обучающихся.
• 4. В нарушение части 1 статьи 4 Закона об образовании распорядительные документы организации содержат ссылки на недействующее законодательство в сфере образования.
• 2. В нарушение части 2 статьи 30 Закона об образовании организацией не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие: 2.1. основные вопросы организации и осуществления образовательной деятельности при реализации программы дошкольного образования; 2.2. режим занятий обучающихся; 2.3. зачет организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 7 части 1 статьи 34 Закона об образовании); 2.4. посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом (часть 4 статьи 34 Закона об образовании); 2.5. порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения (часть 6 статьи 45 Закона об образовании); 2.6. нормы профессиональной этики педагогических работников организации (часть 4 статьи 47 Закона об образовании).
• 18. В нарушение части 5 статьи 66 Закона об образовании обучающаяся 4 класса, не освоившая основной образовательной программы начального общего образования, допущена к обучению на следующем уровне общего образования.
• 29. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отсутствует отчет о результатах самообследования за 2018 год. (в отчет о результатах самообследования не включены показатели деятельности организации при реализации дополнительных общеобразовательных программ).
• 20. В нарушение частей 1, 2 статьи 61 Закона об образовании отчисление воспитанников, обучающихся по программе дошкольного образования, осуществляется при отсутствии законных оснований.
• 13. В нарушение пункта 14 Порядка приема № 293 в организации отсутствует журнал регистрации заявлений о приеме в образовательную организацию.
• 12. В нарушение пункта 9 Порядка приема № 293: а) в заявлениях о приеме в организацию не указаны следующие сведения: дата и место рождения ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. б) примерная форма заявления о приеме не размещена образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; в) прием отдельных детей осуществляется при отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
• 1.2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке перевода и отчисления учащихся муниципальным общеобразовательным учреждением Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области», утвержденный приказом от 02.09. 2013 № 39- и размещенный на сайте организации: а) в целом регламентирует порядок проведения промежуточной аттестации без учета требований статьи 58 Закона об образовании; б) в целом регламентирует перевод в другую образовательную организацию без учета требований Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177. 1.3. Локальный нормативный акт «Положение о поощрениях и взысканиях учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области», утвержденный приказом от 06.05.2010 № 10, в части применения к обучающимся дисциплинарных мер не соответствует требованиям Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03 2013 № 185. 1.4. Локальный нормативный акт «Положение о внутришкольном контроле муниципального общеобразовательного учреждения Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области», утвержденный приказом от 06.05.2010 № 10, в нарушение части 1 статьи 4 Закона об образовании содержит ссылки на недействующее законодательство в сфере образования (п.1.1).
• 9. В нарушение пункта 18 Порядка приема № 32 в организации отсутствуют заявления о выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• 5. В нарушение части 12 статьи 60 Закона об образовании в организации не установлен образец справка об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
• 8. В нарушение пункта 14 Порядка приема № 32 зачисление в организацию оформляется распорядительным актом позднее 7 рабочих дней после приема документов.
• 1.5. Локальный нормативный акт «Положение о системе оценок, форме, порядке и периодичности промежуточной аттестации и переводе учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области» в нарушение части 1 статьи 4 Закона об образовании содержит ссылки на недействующее законодательство в сфере образования (п.1.1). 1.6. Локальный нормативный акт «Положение о порядке прима в 1 класс в муниципальном общеобразовательном учреждении Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области», утвержденный приказом от 16.09.2016 № 57: а) в нарушение части 1 статьи 4 Закона об образовании содержит ссылки на недействующее законодательство в сфере образования (п. 1); б) в нарушение пункта 9 Порядка приема № 32 предусматривает предоставление родителями для зачисления ребенка в 1 класс излишних документов (п.2.8); в) в нарушение пункта 14 Порядка приема № 32 закрепляет сроки приема заявлений в первый класс и издания приказа о зачислении, не соответствующие срокам, закрепленным в законодательстве (п. 2.11). 1.7. Локальный нормативный акт «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Муниципальным общеобразовательным учреждением Зобинской ООШ Бежецкого района Тверской области и обучающимися, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся а) в нарушение части 1 статьи 4 Закона об образовании содержит ссылки на недействующее законодательство в сфере образования (п. 1); б) в нарушение части 2 статьи 5 Закона об образовании ограничивает право на получение образования лицами старше 18 лет (п. 5.2).
• 21. В нарушение пункта 5 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов): итоговые отметки за 9 класс в 2019 году в аттестатах отдельных обучающихся и в классных журналах определены без учета среднего арифметического годовой и экзаменационной отметок выпускника и выставлены без учета правил математического округления (Абретова К. обществознание, биология; Колесник Г. математика; Павлов С. математика, обществознание, биология; Ходнев Н. математика).
• 22. В нарушение пункта 15 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов бланки аттестатов не хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.
• 10. В нарушение пункта 18 Порядка приема № 32 в организации отсутствует журнал приема заявлений для регистрации документов, представленных родителями (законными представителями) детей.
• 23. В нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов книга регистрации выданных документов об образовании не содержит следующих сведений: подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат, дату выдачи аттестата.
• 27. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, структура официального сайта образовательной организации не включает в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• 11. В нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), в заявлениях о приеме в организацию не зафиксирован факт ознакомления родителей (законных представителей) воспитанников с уставом организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.
• 6. В нарушение пункта 7 Порядка приема № 32 родители поступающих в организацию не ознакомлены с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
• 19. В нарушение части 1 статьи 58 Закона об образовании промежуточная аттестация осуществляется без учета порядка, установленного образовательной организацией: при изучении предмета «Обществознание» в 7 и 8 классах промежуточная аттестация осуществляется по полугодиям вместо по четвертям, установленным локальным актом организации «Положение о системе оценок, форме, порядке и периодичности промежуточной аттестации и переводе учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Зобинской основной общеобразовательной школой Бежецкого района Тверской области».
• 7. В нарушение пункта 9 Порядка приема № 32: а) в заявлениях родителей о приеме ребенка в 1 класс отсутствуют обязательные сведения: отчество ребенка; дата и место рождения ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка. б) прием в организацию детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляется при отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории. в) на сайте организации не размещена примерная форма заявления о приеме в организацию.
• 26. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, подразделы специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержат обязательных для размещения сведений.
• 1. Отдельные локальные акты организации не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования: 1.1.Локальный нормативный акт «Положение о порядке приема обучающихся в Муниципальное общеобразовательное учреждение Зобинскую основную общеобразовательную школу Бежецкого района Тверской области», утвержденный приказом от 02.09. 2014 № 41- и размещенный на сайте организации: а) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) содержит ссылки на недействующее законодательство в сфере образования (п. 1.4). б) в нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема № 32), закрепляет сроки издания приказа о зачислении в организацию не ранее 1 августа текущего года вместо семи рабочих дней после приема документов (п. 1.13); сроки приема заявлений в первый класс, не соответствующие срокам, закрепленным в законодательстве (п. 2.2, п. 2.3); в) в нарушение пункта 8 Порядка приема № 32 регламентирует размещение информации о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, не позднее 1 августа вместо 1 июля (п.2.1, 2.3); г) регламентирует правила приема в 10 класс при отсутствии уставной деятельности по реализации программы среднего общего образования (п.1.13, 3.1, 3.2). д) в нарушение части 9 статьи 55 Закона об образовании не устанавливает правила приема в организацию в части, не урегулированной законодательством об образовании.
• 28. В нарушение части 3 статьи 29 Закона об образовании информация, подлежащая обязательному размещению на официальном сайте организации в сети «Интернет», не обновляется в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:530-пп от 21.10.2014 О Порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 67-па
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:185 от 15.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ К ОБУЧАЮЩИМСЯ И СНЯТИЯ С ОБУЧАЮЩИХСЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32"Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 07.08.2020.