Причина проверки:

Предупреждение, выявление, пресечение нарушений градостроительного законодательства при исполнении органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• 1. В нарушение части 7 статьи 29.4 ГрК РФ местные нормативы градостроительного проектирования ЗАТО Озерный, утвержденные решением Думы ЗАТО Озерный от 18.12.2014 № 68, размещены в ФГИС ТП с нарушением пятидневного срока.
• 2. Генеральный план ЗАТО Озерный, утвержденный решением Думы ЗАТО Озерный от 26.01.2015 № 6, в соответствии с требованиями части 9 статьи 9 ГрК РФ не размещен в ФГИС ТП.
• 3. В нарушение требования части 3.1 статьи 32 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки ЗАТО Озерный, утвержденные решением Думы ЗАТО Озерный от 07.06.2016 № 29 не размещены в ФГИС ТП.
• 4. В нарушение требования пункта 2 части 4 статьи 8.1 ГрК РФ утвержденные материалы генерального плана и правил землепользования и застройки ЗАТО Озерный в двухнедельный срок не направлялись в Министерство.
• 5. В правилах землепользования и застройки ЗАТО Озерный выявлено, что предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
• 6. В нарушение части 20 статьи 45 ГрК РФ в ЗАТО Озерный отсутствует утвержденный нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащей применению.
• 7. Администрацией ЗАТО Озерный в части, касающейся исполнения полномочий по ведению государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, допущены нарушения требований пункта 6 части 3 статьи 8, главы 7 ГрК РФ и Правил ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279, выразившиеся в неисполнении указанных полномочий.
• 8. В нарушение требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в городском округе не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 9. Администрацией ЗАТО Озерный в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены органами местного самоуправления ЗАТО Озерный программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа и комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана городского округа.
• 10. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением администрации ЗАТО Озерный от 24.10.2017 № 396, не соответствует требованиям части 6 статьи 57.3 ГрК РФ.
• 11. Администрацией ЗАТО Озерный в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административного регламента, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Озерный от 30.12.2013 № 681, федеральному законодательству, а именно требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и требованиям статьи 51 ГрК РФ.
• 12. Администрацией ЗАТО Озерный в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административного регламента, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации ЗАТО Озерный 24.10.2017 № 397, федеральному законодательству, а именно части 3 и 5 статьи 55 ГрК РФ.
• 13. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (процедура исчерпывающего перечня № 59 (1)).

Нарушенный правовой акт:

• Часть 7 статьи 29.4 ГрК РФ
• Часть 9 статьи 9 ГрК РФ
• Часть 3.1 статьи 32 ГрК РФ
• Пункт 2 части 4 статьи 8.1 ГрК РФ
• Статья 36 и часть 1 статьи 38 ГрК РФ
• Часть 20 статьи 45 ГрК РФ
• Пункт 6 части 3 статьи 8, глава 7 ГрК РФ и Правила ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279
• Часть 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• Часть 5.1 статьи 26 ГрК РФ
• Часть 6 статьи 57.3 ГрК РФ
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и статья 51 ГрК РФ.
• Части 3, 5 статьи 55 ГрК РФ.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп.

Выданные предписания:

• 1. Устранить нарушения требований части 9 статьи 9 ГрК РФ путем размещения генерального плана ЗАТО Озерный в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
• 2. Устранить нарушения требований части 3.1 статьи 32 ГрК РФ путем размещения правил землепользования и застройки ЗАТО Озерный в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
• 3. Устранить нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ путем установления в градостроительных регламентах действующих правил землепользования и застройки ЗАТО Озерный предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства применительно ко всем территориальным зонам.
• 4. Устранить нарушения требований части 20 статьи 45 ГрК РФ путем разработки и направления в представительный орган ЗАТО Озерный проекта порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления и проекта порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• 5. Устранить нарушения требований статьи 57 ГрК РФ путем организации сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений для осуществления ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на электронных носителях с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».
• 6. Устранить нарушения требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем разработки и принятия мер к утверждению положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 7. Устранить нарушения требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению органами местного самоуправления ЗАТО Озерный программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа и комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.
• 8. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением администрации ЗАТО Озерный от 24.10.2017 № 396, привести в соответствие требованиям статьи 57.3. ГрК РФ.
• 9. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, утвержденный постановлением администрации ЗАТО Озерный от 30.12.2013 № 681, привести в соответствие требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и требованиям статьи 51 ГрК РФ.
• 10. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию», утвержденный постановлением администрации ЗАТО Озерный 24.10.2017 № 397, привести в соответствие требованиям части 3, 5 статьи 55 ГрК РФ.
• 11. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (процедура исчерпывающего перечня № 59 (1)).