Причина проверки:

Предупреждение, выявление, пресечение нарушений градостроительного законодательства при исполнении органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• 1. В нарушение требования части 8 статьи 29.4 ГрК РФ в поселении отсутствует муниципальный правовой акт, утверждающий положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, которым, в том числе может быть определен уполномоченный орган местного самоуправления поселения, ответственный за подготовку проекта местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
• 2. В нарушение требований статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» администрацией поселения не разработаны и не направлены на утверждение в Совет депутатов поселения нормативы градостроительного проектирования.
• 3. В нарушение требований части 2 статьи 18 ГрК РФ администрацией поселения не приняты меры к разработке нормативного правого акта, утверждающего состав, порядок подготовки генерального плана городского поселения, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана городского поселения.
• 4. Решение о подготовке проекта генерального плана городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области в нарушение требований части 2 статьи 24 ГрК РФ не принималось.
• 5. В нарушение части 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденный проект генерального плана городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области размещен в ФГИС ТП 31.10.2016 с нарушением десятидневного срока.
• 6. Решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, а также внесение изменений в них в нарушение требований части 5 статьи 31 ГрК РФ не принимались.
• 7. Правила землепользования и застройки, а также внесение изменений в них размещены в ФГИС ТП по истечении десятидневного срока, установленного частью 3.1 ГрК РФ.
• 8. Решение о направлении проекта правил землепользования и застройки, а также внесение изменений в них в представительный орган местного самоуправления городского поселения поселок Белый Городок в нарушение требований части 16 статьи 31 ГрК РФ не принимались.
• 9. В нарушение требований части 4 статьи 8.1 ГрК РФ утвержденный генеральный план и правила землепользования и застройки с внесение в них изменений поселения администрацией поселения в установленный законодательством двухнедельный срок не были направлены в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.
• 10. В нарушение требований части 3 статьи 57.1 ГрК РФ внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения, утвержденные решением Совета депутатов поселения от 11.06.2020 № 7 не размещены в ФГИС ТП.
• 13. Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры поселения в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана поселения.
• 11. Виды разрешенного использования земельных участков, установленные правилами землепользования и застройки поселения (с изменениями), не соответствуют видам разрешенного использования, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.
• 12. В правилах землепользования и застройки городского поселения (с изменениями) выявлено, что предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства для всех территориальных зон не установлены, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
• 14. В администрации поселения отсутствует предусмотренный частью 20 статьи 45 ГрК РФ порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядка внесения изменений в такую документацию, порядка отмены такой документации или ее отдельных частей, порядка признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
• 15. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - предоставление градостроительного плана земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 27).
• 16. Отсутствует муниципальный правовой акт о порядке осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, что предусмотрено требованиями части 11 статьи 55.24 ГрК РФ.
• 17. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области от 07.11.2018 № 24, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 ГрК РФ, включая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Нарушенный правовой акт:

• Састь 8 статьи 29.4 ГрК РФ
• Статья 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 18 ГрК РФ
• Часть 2 статьи 24 ГрК РФ
• Часть 9 статьи 9 ГрК РФ
• Часть 5 статьи 31 ГрК РФ
• Часть 3.1 ГрК РФ
• Часть 16 статьи 31 ГрК РФ
• Часть 4 статьи 8.1 ГрК РФ
• Часть 3 статьи 57.1 ГрК РФ
• Часть 5.1 статьи 26 ГрК РФ
• Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540
• Статья 36 и часть 1 статьи 38 ГрК РФ
• Часть 20 статьи 45 ГрК РФ
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403
• Часть 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• Статья 5.1 ГрК РФ, включая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп

Выданные предписания:

• 1. Устранить нарушения части 8 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем подготовки и утверждения нормативным правовым актом порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района и внесения изменений в них.
• 2. Устранить нарушения статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» путем принятия мер к разработке и направлению на утверждение в Совет депутатов муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области местных нормативов градостроительного проектирования.
• 3. Устранить нарушения части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем принятия мер к подготовке и утверждению нормативным правовым актом порядка подготовки генерального плана городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состава, порядка подготовки планов реализации генерального плана поселения.
• 4. Устранить нарушения части 3 статьи 57.1 ГрК РФ путем размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования внесений изменений в правила землепользования и застройки городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области от 11.06.2020 № 7.
• 7. Устранить нарушения требований части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области.
• 5. Привести виды разрешенного использования земельных участков, установленные градостроительными регламентами действующих правил землепользования и застройки городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
• 6. Устранить нарушения части 2 статьи 38 ГрК РФ при соблюдении статьи 36 и частей 1, 1.1 статьи 38 ГрК РФ путем установления в градостроительных регламентах действующих правил землепользования и застройки городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне.
• 8. Устранить нарушения части 20 статьи 45 ГрК РФ путем подготовки и принятия мер к утверждению проекта порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления и проекта порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• 10. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - предоставление градостроительного плана земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 27); - предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (процедура исчерпывающего перечня № 130).
• 9. Устранить нарушения части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 11. Подготовить проект внесения изменений в положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области от 07.11.2018 № 24, в соответствии с требованиями статей 5.1, 28 и 31 ГрК РФ, включающими требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и направить его на утверждение в представительный орган местного самоуправления городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области.