Причина проверки:

Предупреждение, выявление, пресечение нарушений градостроительного законодательства при исполнении органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории города Старица Старицкого района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов поселения от 27.12.2016 № 209 (с изменениями от 06.09.2019 № 82), необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 ГрК РФ, включая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• В правилах землепользования и застройки поселения (с изменениями) выявлено, что предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
• Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены программы комплексного развития систем социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры поселения в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана поселения
• В администрации поселения отсутствует предусмотренный частью 20 статьи 45 ГрК РФ порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядка внесения изменений в такую документацию, порядка отмены такой документации или ее отдельных частей, порядка признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению
• Отсутствует муниципальный правовой акт о порядке осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, что предусмотрено требованиями части 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24).

Нарушенный правовой акт:

• статья 5.1 ГрК РФ
• статья 36 и часть 1 статьи 38 ГрК РФ.
• часть 5.1 статьи 26 ГрК РФ
• часть 20 статьи 45 ГрК РФ
• часть 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп.

Выданные предписания:

• Подготовить проект внесения изменений Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории города Старица Старицкого района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов поселения от 27.12.2016 № 209 (с изменениями от 06.09.2019 № 82), в соответствии с требованиями статей 5.1, 28 и 31 ГрК РФ, включающими требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и направить его на утверждение в представительный орган местного самоуправления города Старица Старицкого района Тверской области.
• устранить нарушения части 2 статьи 38 ГрК РФ при соблюдении стати 36 и частей 1, 1.1 статьи 38 ГрК РФ путем установления в градостроительных регламентах действующих правил землепользования и застройки городского поселения город Старица Старицкого района Тверской области предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне
• Устранить нарушения требований части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов городского поселения город Старица программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Старица Старицкого района Тверской области
• Устранить нарушения части 20 статьи 45 ГрК РФ путем подготовки и принятия мер к утверждению проекта порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления и проекта порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории
• Устранить нарушения части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов города Старица Старицкого района Тверской области положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений
• Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24).