Предостережение:

• В Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение Иванова В.С. от 29.11.2022 № 6848/ОГ, по вопросу отсутствия ответа на обращение, направленное посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) в адрес Государственного унитарного предприятия Тверской области «Водоканал города Кимры» (далее – предприятие). Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие поставки ресурсов, в системе должны размещать информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. В соответствии с пунктом 7 раздела 8 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, лица, осуществляющие поставки ресурсов, должны размещать информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших ресурсоснабжающей организации с использованием системы. Таким образом, размещение информации об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства для ресурсоснабжающих организаций, является обязательным. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт www.dom.gosuslugi.ru. В Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение Иванова В.С. об отсутствии со стороны предприятия ответа на обращение, направленное в адрес предприятия посредством системы. 25.10.2022 Иванов В.С. направил в адрес предприятия посредством ГИС ЖКХ обращение, которое зарегистрировано за № 69-2022-12897. Ответ на обращение от 25.10.2022 № 69-2022-12897 должен быть размещен предприятием в ГИС ЖКХ не позднее 24.11.2022. Согласно распечатке страницы сайта системы 13.12.2022 в 10 час. 14 мин. ответ на указанное обращение предприятием в системе не размещен, планируемая дата исполнения не определена, планируемый исполнитель не определен. Согласно распечатке страницы сайта системы 13.12.2022 в 14 час. 49 мин. планируемая дата установлены 29.12.2022, определен планируемый исполнитель. Однако ответ на обращение от 25.10.2022 № 69-2022-12897 предприятием не дан. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Из приведенной нормы следует, что порядок рассмотрения обращений, в том числе определения сроков рассмотрения, является единым как для государственных органов и органов местного самоуправления, так и для иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П РФ публично значимые функции могут возлагать также на предприятия, правовое положение которых определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 113-115) и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и на другие организации, деятельность которых не может рассматриваться в отрыве от публичных функций создавшего их публичного образования, а соответственно, имеются те же, что и применительно к учреждениям, обеспечивающим осуществление полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основания для возложения на них обязанности рассматривать обращения граждан. Предприятие является государственным унитарным предприятием Тверской области. Учредителем предприятия являются Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Деятельность предприятия связанна с необходимостью оказания коммунальных услуг населению города Кимры Тверской области по холодному водоснабжению и водоотведению, поэтому предприятие осуществляет публично значимые функции, следовательно, на него распространяется Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Таким образом, неразмещение предприятием информации в ГИС ЖКХ приводит к нарушениям обязательных требований, установленных пунктом 7 раздела 8 Состава. Выявлены нарушения требований части 19 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пункта 7 раздела 8 Состава.