|
NOTE_APPEAL |
С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248) плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры (ч.1).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года" утверждены "Правила формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года" (далее по тексту – Правила).
Согласно п.7 Правил в ежегодный план подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля, для которых в году реализации ежегодного плана истекает установленный федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, а если такие контрольные (надзорные) мероприятия ранее не проводились, - то с даты:
в) иного события, установленного федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля, которое ведет к возникновению объекта контроля.
Пунктом 16 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1067 (далее – Положение) установлено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются инспекторами в соответствии с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год.
План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год разрабатывается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года".
Проведение инспекторами плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
для категории среднего риска - один раз в 4 года.
Основанием для включения в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год является истечение срока, установленного в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, со дня:
присвоения объекту государственного надзора категории чрезвычайно высокого или среднего риска.
Таким образом, Положением установлено событие, которое ведет к возникновению объекта контроля, что соответствует, установленному подп. «в» п. 7 Правил основанию для включения в План.
Перечень оснований для включения в План в соответствии со ст. 61 Федерального закона №248, устанавливается исключительно Правилами.
С учетом изложенного, Управлением в качестве основания для включения проверок в План указано «иное событие, установленное федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля, которое ведет к возникновению объекта контроля», что полностью соответствует вышеуказанным требованиям законодательства РФ.
Прошу отменить обжалуемое решение нижестоящего прокурора и внести соответствующие изменения в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год №2024064899. |