|
Значение |
В Управление Роскомнадзора по Тверской области из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило для рассмотрения обращение гр. Петрова Н.Б. (далее – Заявитель) (вх. от 15.01.2025 № 02-11-1570) по вопросу оказания услуг почтовой связи при пересылке письменной корреспонденции.
В указанных материалах обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков несоблюдения обязательных требований в сфере почтовой связи со стороны Оператора.
На основании ч. 1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Оператор (с входящими в него филиалами) осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации, в том числе на территории Тверской области, в соответствии с лицензией на оказание услуг почтовой связи, выданной Роскомнадзором, от 01.10.2019 № Л030-00114-77/00063784 (162571) (срок действия до 11.04.2028).
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также их права и обязанности регулируются Правилами № 382.
В соответствии с пунктом 46 Правил № 382, операторы почтовой связи обязаны:
а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи;
б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;
в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
Согласно ст. 16 Закона № 176-ФЗ, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
В соответствии с пунктом 32 Правил № 382, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения Заявителя, Управлением был направлен запрос Оператору (письмо от 20.01.2025 № 534-69-03/69).
По сведениям, предоставленным Оператором (УФПС Тверской области – филиал АО «Почта России» (исх. от 29.01.2025 № А34-АУО-20/833, вх. от 30.01.2025 № 603/69), заказное письмо № 80111401812065 с простым уведомлением, принятое 04.10.2024 в ОПС Тверь 170100, поступило 07.10.2024 в ОПС Москва 121260, и в этот же день вручено уполномоченному представителю адресата по доверенности. Уведомление о доставке РПО было оформлено и направлено в адрес Петрова Н.Б. 08.10.2024 простым порядком. Однако, по информации Заявителя, уведомление о доставке РПО № 80111401812065 было доставлено ему только 12.12.2024, при этом, на уведомлении отсутствует оттиск КПШ ОПС места вручения (что подтверждается предоставленными Заявителем материалами).
По информации, представленной Оператором (УФПС Тверской области – филиалом АО «Почта России»), РПО № 80101004114956, принятое 25.12.2024 в ОПС Сургут 628408, поступило 28.12.2024 после 15:00 в ОПС Тверь 170100. Отправление приписано 29.12.2024 к накладной ф. 16-дп для выдачи почтальону. Однако, данное РПО было вручено Заявителю только 10.01.2025.
В соответствии п. 5 Нормативов № 400 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема): между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня; между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня.
Фактический срок пересылки указанных почтовых отправлений не соответствует контрольному сроку пересылки, установленному Нормативами № 400.
Таким образом, создаются предпосылки к несоблюдению обязательных требований в сфере почтовой связи: ч. 1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ,
п. 46 Правил № 382, п. 5 Нормативов № 400 |