|
Значение |
2.При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам проведения внеплановой выездной проверки по фактам безлицензионного пользования недрами (подземными водами для обеспечения питьевого водоснабжения населения) в 15 населенных пунктах Калининского муниципального округа установлены скважины, пользование которыми не имеет законных оснований (отсутствуют оформленные в установленном порядке лицензии на право пользования недрами). В рамках контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений установлено, что часть скважин 31.01.2025 постановлением Администрации № 469 передана в хозяйственное ведение МУП «Славновский»: 2 в д. Аввакумово (насосные станции над артскважинами), 1 в д. Заборовье, 2 в д. Савватьево Калининского муниципального округа Тверской области. 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих требований: Подземные водные объекты (недра) являются федеральной собственностью в силу требований ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), в которой закреплено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, следовательно, бесконтрольное и безлицензионное пользование недрами нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления на распоряжение недрами по собственному усмотрению и рациональному их использованию. Статьей 49 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии). В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Соответственно, использование подземного водного объекта определяется нормами Закона «О недрах» и условиями лицензии, которую обязан получить пользователь недр согласно статье 11 этого Закона, и которая включает обязательные требования к пользователю недр в порядке статьи 12 Закона «О недрах». Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В ст. 12 Закона «О недрах» закреплено, что неотъемлемой частью лицензии на пользования недрами являются условия выполнения установленных законом, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ. Согласно п. 1 ст. 23 Закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Ведение работ по добыче подземных вод без соответствующего разрешения (лицензии) приведет к нарушениям обязательных требований в сфере охраны недр и будет являться административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |