|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области поступило обращение по факту прорыва дамбы на реке Хвошня в районе д. Рябинки в Калининском муниципальном округе Тверской области. В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в точках координат: 56.511692 35.422232, 56.511994 35.422322 имеется гидротехническое сооружение в виде искусственно созданной дамбы. В точке координат 56.511219 35.422025 на почве располагаются навалы отходов в виде боя бетонных изделий и кирпича.
Согласно охотхозяйственного соглашения № 43 от 06.10.2011, заключенного между ООО «Подсобное хозяйство «Нестерово» и департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, а также по информации имеющейся в Министерстве, в границах указанных точек координат, а также акватории водного объекта р. Хвошня и образованного водохранилища для проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры, земельные участки используются ООО «Подсобным хозяйством «Нестерево».
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами:
- на основании договоров водопользования в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 ВК РФ; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 ВК РФ;
- на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях: сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); иных случаях установленных ВК РФ.
Таким образом, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ (передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации) и в соответствии с пп. «в» п. 13 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, в сфере водных отношений Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области осуществляет предоставление водных объектов или их частей находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тверской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 Водного кодекса РФ.
Разрешительная документация на право пользования водным объектом на р. Хвошня в районе д. Рябинки Министерством не выдавалась.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Кроме того, использование водного объекта без соответствующих документов, подтверждающих право пользования, является самовольным занятием водного объекта или его части, может привести к нарушению требований к охране водных объектов, повлечь загрязнение водного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, на почву, а также размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, и др.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Как следует из ст. 1 Закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы в виде боя бетонных изделий имеют код ФККО 3 46 200 01 20 5, отходы боя строительного кирпича имеют код ФККО 3 43 210 01 20 5.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления является административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.2 ч. 1 КоАП РФ.
Сброс и накопление отходов (сточных вод) на почве, может привести к загрязнению почвы, причинению ущерба окружающей среде, влечет за собой привлечение к административной ответственности. |
