|
Значение |
В Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение от собственников блоков жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Неготинская, д. 1, от 17.03.2026 № 4344/ОГ, направленное из прокуратуры Московского района г. Твери, по вопросу начисления платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ:
1) помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Частью 2 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, признаком многоквартирного дома является совокупность двух и более квартир, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания, которое предполагает множественность субъектов права собственности на один и тот же объект.
Согласно части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Следовательно, жилой дом либо жилой дом блокированной застройки не имеют признаков многоквартирного дома.
Определение статуса объекта капитального строительства находится вне компетенции Главного управления, определенной статьями 20, 196 ЖК РФ.
Вместе с тем согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости характеристики объектов недвижимости, расположенных в доме № 1 по улице Неготиской в городе Твери, определены как блоки в жилом доме блокированной застройки, также это подтверждается актами об осуществлении технологического присоединения от 22.02.2022 № 06-02/ТВР/24-22, от 16.06.2023 № 08-01/02/ТВР/146-23.
Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), установлено, что общедомовым прибором учета является средство измерения, устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2012 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды, электрической энергии.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме состоит, в том числе из платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в данном доме.
Частью 3 статьи 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Пунктом 40 Правил № 354 определено, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками, а также в случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Как следует из приведенных норм, установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов и обязанность по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды (при использовании и содержании общего имущества), предусмотрена исключительно для потребителей, проживающих в многоквартирных домах.
При данных обстоятельствах основания для оборудования указанного жилого дома блокированной застройки общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов и начисления его жителям платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, не усматриваются.
Учитывая изложенное, действия по начислению платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в указанном жилом доме блокированной застройки, не соответствуют законодательству.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) пункт 40 Правил № 354.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Рассмотреть настоящее предостережение.
2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3) Прекратить начисление платы за электроэнергию в целях использования и содержания общего имущества собственникам блоков жилого дома блокированной застройки по адресу: г. Тверь, ул. Неготинская, д. 1.
4) Произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества, начисленной за период с начала ее начисления по настоящее время жителям блоков жилого дома блокированной застройки по указанному адресу, посредством снятия данных начислений в полном объеме.
5) В срок до 05.06.2026 предлагаем проинформировать Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о результатах рассмотрения настоящего предостережения.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 708-пп. |
