Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный государственный надзор в сфере образования 273-ФЗ от 29.12.2012 ст.93, Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• 2.2. Подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966: Учреждением (директор Давыдова Н.А.) нарушены пункт 23 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 года № 373, пункт 22 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 17 декабря 2010 года № 1897, устанавливающие требования к кадровым условиям реализации образовательных программ, в части отсутствия дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности и с учетом установленной периодичности у педагогических работников
• С нарушением законодательства в сфере образования разработан и принят в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) локальный нормативный акт «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МКОУ «Высокоярская СОШ» (утв. приказом от 22.05.2018 № 47-ОД): - с нарушением пунктов 5-12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177, определены положения о переводе из одной образовательной организации в другую в части установления обязанности родителей (законных представителей) обучающихся по предоставлению справки-подтверждения о зачислении ребенка в другую образовательную организацию (пункт 2.5. Положения), определения перечня документов, необходимых для приема в порядке перевода (пункт 2.6. Положения); - в нарушение пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115, в части установления оснований для отчисления выпускников 9 класса, прошедших государственную итоговую аттестацию.
• В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Учреждением (директор Давыдова Н.А.) не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления приостановления отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• 3.1. В нарушение частей 6,7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 18.3.1 ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010г. № 1897, Учреждением (директор Давыдова Н.А.) не обеспечена реализация в полном объеме учебного предмета «Английский язык» в 7 и 9 классах. В ходе проверки установлено, что английский язык в 7 и 9 классах велся по 6 часов по субботам: В первой четверти 1 суббота, во второй четверти 5 суббот, в третьей четверти 3 субботы. С 16 февраля 2019 года занятия прекратились, о чем свидетельствуют записи в классных журналах.
• 2.1. Подпункта г) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966: - в нарушение требований пунктов 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 2.2 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся 3 класса с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), вариант 1; - в нарушение требований пункта 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа образования для обучающихся 6 класса с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), вариант 2.
• 1.9. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 14, 18.2.2 ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010г. № 1897, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) основная общеобразовательная программа основного общего образования разработана без учета примерной основной образовательной программы основного общего образования, одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 8.04.2015 г. №1\15). В ходе проверки установлено также отсутствие рабочих программ по учебному предмету «Английский язык» (7,9,11 классы), «Физкультура» (7,9 классы). 1.10. С нарушением требований части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 2.2, 2.8 ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ, утверждённый приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 №1598, Учреждением (директор Давыдова Н.А.) разработаны адаптированные основные общеобразовательные программы начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ЗПР, вариант 7.1, 7.2) без учёта Примерной адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с ТНР (одобрена ФУМО, протокол от 22 декабря 2015 г. № 4/15).
• 1.13. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Учреждением (директор Давыдова Н.А.) приняты дети с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе без письменного согласия их родителей (законных представителей).
• 1.12. С нарушением пунктов 2.8, 2.9, раздела III ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) разработана адаптированная основная образовательная программа для обучающихся с умственной отсталостью (вариант 1), без учета примерной адаптированной основной общеобразовательной программы образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 22.12.2015 г. №4\15). В ходе проверки установлено, что обучающийся 8 класса обучается по ФГОС, но рабочие программы учебных предметов, курсов внеурочной деятельности и коррекционно-развивающих курсов образовательной организацией не разработаны
• 1.2. С нарушением законодательства в сфере образования разработан и принят Устав Учреждения (директор Давыдова Н.А.): - в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом не установлены права, обязанность и ответственность работников, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; - в нарушение пункта 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 30.08.2013 № 1014, не определен режим работы образовательной организации
• 1.11. В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Учреждением (директор Давыдова Н.А.) не разработаны рабочие программы по учебным предметам 10 класса: Русский язык, Литература, Обществознание (включая экономику и право), ОБЖ, Химия, Биология, Физика, МХК.
• 1.5. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 08.04.2014г. № 293, в Учреждении (директор Давыдова А.Н.) отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию на обучение по программам дошкольного образования
• 1.7. В нарушение требований части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 2.5, 2.11, 2.13, раздела III ФГОС дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 года №1155, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) разработана основная общеобразовательная программа дошкольного образования в части несоответствия структуры и содержания образовательной программы требованиям ФГОС дошкольного образования, без учета Примерной основной образовательной программы дошкольного образования (одобрена решением ФУМО по общему образованию, протокол от 20.05.2015 №2/15). 1.8. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 16, 19 ФГОС начального общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 № 373, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) основная общеобразовательная программа начального общего образования разработана без учета примерной основной образовательной программы начального общего образования, одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 8.04.2015 г. №1\15). В ходе проверки установлено также отсутствие рабочих программ внеурочной деятельности по курсам «Шахматы» (1-4 класс), «Коррекционная работа» (1,3,4 классы).
• 2.3. Подпункта е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966: в нарушение частей 1 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Учреждением (директор Давыдова Н.А.) не в полном объеме укомплектован библиотечный фонд печатными и (или) электронными учебными изданиями в соответствие с нормами обеспеченности, установленными пунктом 27 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 года № 373, пунктом 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 17 декабря 2010 года № 1897, по учебному предмету «Физическая культура» (1-4, 8-9 классы).
• 1.1. С нарушением Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, Учреждением (директор Давыдова Н.А.) представлена информация на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет»: - в нарушение п. 3.3. Требований в подразделе «Документы» не размещен документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования; - в нарушение п. 3.5. Требований подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования (с приложением копии или ссылки).
• 1.6. В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Учреждением директор (Давыдова А.Н.) не разработана и не утверждена по согласованию с учредителем программа развития образовательной организации
• 1.14. С нарушением требований пункта 5 Порядка об организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Министерством просвещения РФ от 09.11.2018 №196, в Учреждении (директор Давыдова Н.А.) разработаны дополнительные общеразвивающие программы в части их несоответствия требованиям к структуре

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177; пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 6,7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 18.3.1 ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010г. № 1897
• Подпункт г) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• части 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС НОО с ОВЗ, ФГОС основного общего образования
• часть 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункты 2.8, 2.9, раздела III ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599
• часть 3 статьи 52 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 30.08.2013 № 1014
• пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки России от 08.04.2014г. № 293
• части 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС дошкольного образования, ФГОС начального общего образования.
• Подпункт е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785
• пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок об организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный Министерством просвещения РФ от 09.11.2018 № 196
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 91, 93); Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9); Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (статья 19); Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (пункт 21).

Выданные предписания:

• Подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, а именно на основании требований пункта 23 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 года № 373, пункта 22 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 17 декабря 2010 года № 1897, принять меры по организации прохождения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками, указанными в пункте 2.2. акта проверки от 14.03.2019 № 25-к.
• Привести в соответствие пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункту 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115, пунктам 5-12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177, локальный нормативный акт «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МКОУ «Высокоярская СОШ».
• На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принять локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления приостановления отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• 1. Устранить нижеследующие нарушения: 1.1. Подпункта г) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, а именно: - на основании требований пунктов 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 2.2 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, разработать и утвердить адаптированную основную общеобразовательную программу начального общего образования для обучающихся 3 класса с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), вариант 1; - на основании требований пункта 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработать и утвердить адаптированную основную общеобразовательную программу образования для обучающихся 6 класса с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), вариант 2.
• 1.9. Привести в соответствие требованиям части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 14, 18.2.2 ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010г. № 1897, основную общеобразовательную программу основного общего образования, с учетом примерной основной образовательной программы основного общего образования, одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 8.04.2015 г. №1\15). 1.10. Привести в соответствие требованиям части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 2.2, 2.8 ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ, утверждённый приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 №1598, адаптированные основные общеобразовательные программы начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ЗПР, вариант 7.1, 7.2), с учётом Примерной адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с ТНР (одобрена ФУМО, протокол от 22 декабря 2015 г. № 4/15).
• 1.13. Руководствуясь требованиями части 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», осуществлять прием детей с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе с письменного согласия их родителей (законных представителей).
• 1.12. Привести в соответствие требованиям пунктов 2.8, 2.9, раздела III ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утверждённого приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, адаптированную основную образовательную программу для обучающихся с умственной отсталостью (вариант 1), с учетом примерной адаптированной основной общеобразовательной программы образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 22.12.2015 г. № 4\15).
• 1.2. Привести в соответствие части 3 статьи 52 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункту 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 30.08.2013 № 1014, Устав Учреждения
• 1.11. Руководствуясь требованиями пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработать рабочие программы по учебным предметам 10 класса: Русский язык, Литература, Обществознание (включая экономику и право), ОБЖ, Химия, Биология, Физика, МХК.
• 1.5. На основании пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 08.04.2014г. № 293, оформить (завести) журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию на обучение по программам дошкольного образования
• 1.7. Привести в соответствие требованиям части 6 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 2.5, 2.11, 2.13, раздела III ФГОС дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 года №1155, основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с учетом Примерной основной образовательной программы дошкольного образования (одобрена решением ФУМО по общему образованию, протокол от 20.05.2015 №2/15). 1.8. Привести в соответствие требованиям части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 16, 19 ФГОС начального общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 № 373, основную общеобразовательную программу начального общего образования, с учетом примерной основной образовательной программы начального общего образования, одобренной решением ФУМО по общему образованию (протокол от 8.04.2015 г. №1\15).
• Подпункта е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, а именно на основании частей 1 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принять меры по укомплектованию в полном объеме библиотечного фонда печатными и (или) электронными учебными изданиями в соответствие с нормами обеспеченности, установленными пунктом 27 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 года № 373, пунктом 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 17 декабря 2010 года № 1897, по учебному предмету «Физическая культура» (1-4, 8-9 классы).
• 1.1. Привести в соответствие пунктам 3.3., 3.5. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, подразделы «Документы», «Образовательные стандарты» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет».
• 1.6. На основании пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработать и утвердить по согласованию с учредителем программу развития образовательной организации
• 1.14. Привести в соответствие требованиям пунктов 5 Порядка об организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Министерством просвещения РФ от 09.11.2018 №196, дополнительные общеразвивающие программы.