Причина проверки:

Цели предупреждения а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки на основании извещения о начале строительства бн от 02092021 вх 14821нс1 от 02092021 Задачи предупреждение а также выявление и пресечение нарушений градостроительного законодательства Предмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства реконструкции объекта капитального строительства а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15 152 и 153 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации с учетом изменений внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 38 и 39 статьи 49 настоящего Кодекса и или информационной модели в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса в том числе требованиям энергетической эффективности за исключением объектов капитального строительства на которые требования энергетической эффективности не распространяются и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов наличия разрешения на строительство требований установленных частями 2 и 31 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ требований к порядку осуществления строительного контроля установленных Градостроительным кодекса РФ

Цели, задачи проверки:

на основании извещения о начале строительства бн от 02092021 вх 14821нс1 от 02092021

Выявленные нарушения (5 шт.):

• На основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик заблаговременно но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ с приложением предусмотренных документов Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса за исключением случая предусмотренного частью 33 статьи 49 настоящего Кодекса На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ который подтверждает соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства реконструкции объекта капитального строительства не являющегося линейным объектом или требованиям установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства реконструкции линейного объекта требованиям установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта для размещения которого не требуется образование земельного участка а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство реконструкцию объекта капитального строительства за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом В соответствии с актом бн от 02072018 раздела границ железнодорожного пути необщего пользования Общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетонный завод» далее ООО «АБЗ» и железнодорожного пути необщего пользования ООО «ДСМ» подписанного представителями ООО «АБЗ» ООО «ДСМ» ОАО «РЖД» и технического паспорта от 02072018 «Железнодорожного пути необщего пользования ООО «ДСМ» примыкающего к станции Томск II ЗападноСибирской железной дороги» работы по строительству объекта капитального строительства «Железнодорожный путь необщего пользования Общества с ограниченной ответственностью «Завод дорожностроительных материалов» были выполнены в полном объеме к 02072018 При этом разрешение на строительство RU 703010000502021 было выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска 30082021 извещение о начале строительства было зарегистрировано в ГИ ГСН Томской области 02092021 Нарушены требования частей 1 2 статьи 51 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ Ответственность за строительство реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае если для осуществления строительства реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство предусмотрена ч 1 ст 95 КоАП РФ Ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти Государственную корпорацию по атомной энергии Росатом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти Государстве
• Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений установлены статьей 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г 384ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений с изменениями и дополнениями далее 384ФЗ Согласно ч 6 ст 15 384ФЗ соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни или на требования специальных технических условий В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов 1 результаты исследований 2 расчеты и или испытания выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам 3 моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и или техногенных воздействий в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и или техногенных воздействий 4 оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и или техногенных воздействий Согласно ч 8 ст 15 384ФЗ в проектной документации должна быть предусмотрена в объеме необходимом для обеспечения безопасности здания или сооружения доступность элементов строительных конструкций сетей инженернотехнического обеспечения и систем инженернотехнического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик а также параметров материалов изделий и устройств влияющих на безопасность здания или сооружения в процессе его строительства и эксплуатации В проектной документации 201803 получившей положительное заключение экспертизы 70213003618 от 17072018 отсутствуют требования стандартов и сводов правил а также параметров применяемых материалов изделий и устройств влияющих на безопасность здания или сооружения в процессе его строительства и эксплуатации
• Согласно положительному заключению экспертизы 70213003618 от 17072018 лист 12 принятые проектные решения раздела «Проект организации строительства» соответствует требованиям СП 48133302011 СНиП 12012004 Организация строительства Актуализированная редакция СНиП 12012004 утв приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г N 781 далее СП 48133302011 Согласно п 71 СП 48133302011 участники строительства лицо осуществляющее строительство застройщик заказчик проектировщик должны осуществлять строительный контроль предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с целью оценки соответствия строительномонтажных работ возводимых конструкций систем и сетей инженернотехнического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов проектной и рабочей документации Лицо осуществляющее строительство в составе строительного контроля выполняет входной контроль проектной документации предоставленной застройщиком заказчиком освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства входной контроль применяемых строительных материалов изделий конструкций и оборудования операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительномонтажных работ освидетельствование выполненных работ результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженернотехнического обеспечения испытания и опробования технических устройств В соответствии с п 73 СП 48133302011 строительный контроль заказчика выполняет проверку наличия у лица осуществляющего строительство документов о качестве сертификатов в установленных случаях на применяемые им материалы изделия конструкций и оборудование документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний контроль соблюдения лицом осуществляющим строительство правил складирования и хранения применяемых материалов изделий конструкций и оборудования при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика заказчика может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов контроль соответствия выполняемого лицом осуществляющим строительство операционного контроля требованиям п 716 контроль наличия и правильности ведения лицом осуществляющим строительство исполнительной документации в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов контроль за устранением дефектов в проектной документации выявленных в процессе строительства документированный возврат дефектной документации проектировщику контроль и документированная приемка исправленной документации передача ее лицу осуществляющему строительство контроль исполнения лицом осуществляющим строительство предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства оценку совместно с лицом осуществляющим строительство соответствия выполненных работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения подписание двухсторонних актов подтверждающих соответствие контроль за выполнением лицом осуществляющим строительство требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов заключительную оценку совместно с лицом осуществляющим строительство соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства проектной и нормативной документации При строительстве данного объекта заказчиком ООО «ДСМ» была предоставлена исполнительная документация в которой указанный порядок проведения строительного контроля был нарушен а именно 1 Не проведена проверка качества строительных материалов изделий конструкций и оборудования поставленных для строительства объекта капитального ст
• Застройщиком ООО «ДСМ» был предоставлен Общий журнал работ бн В соответствии с п 8 Порядка ведения общего и или специального журнала учета выполнения работ при строительстве реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства РД11052007 далее РД11052007 разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика лица осуществляющего строительство органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф в соответствии с п 81 87 настоящего Порядка Перечень уполномоченных на ведение разделов общего журнала работ представителей указанных лиц отражается на Титульном листе журнала В силу п 83 РД11052007 Раздел 3 Сведения о выполнении работ в процессе строительства реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства заполняется уполномоченным представителем лица осуществляющего строительство В указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве реконструкции капитальном ремонте объекта капитального строительства Данные о работах выполняемых при строительстве реконструкции капитальном ремонте объекта капитального строительства должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания строения или сооружения с указанием осей рядов отметок этажей ярусов секций помещений где работы выполнялись Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ применяемых строительных материалах изделиях и конструкциях проведенных испытаниях конструкций оборудования систем сетей и устройств опробование вхолостую или под нагрузкой подача электроэнергии давления испытания на прочность и герметичность и др Согласно п 86 РД11052007 Раздел 6 Перечень исполнительной документации при строительстве реконструкции капитальном ремонте объекта капитального строительства заполняется уполномоченным представителем лица осуществляющего строительство В указанном разделе приводится перечень всех актов освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения образов проб применяемых строительных материалов результатов проведения обследований испытаний экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке Тогда как согласно предоставленного застройщиком ООО «ДСМ» в Общем журнале работ не заполнены Раздел 6 и графа 2 Раздела 3
• 1 Место выгрузки опасных грузов из железнодорожных цистерн не по всему периметру имеет твердое водонепроницаемое покрытие огражденного по периметру бортиками высотой не менее 02 м2 Место слива опасных грузов не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций лебедкой

Нарушенный правовой акт:

• ч 68 ст 15 384 ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 01022006 54 «О государственном строительном надзоре в РФ» Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области утв Постановлением Главы Администрации Губернатора Томской области от 17022006г 18 Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Томской области утв Постановлением Администрации Томской области от 22 января 2019 21а ч 5 ст 52 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ ч 3 ст 54 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ ст 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Устранить нарушение в установленный срок