Причина проверки:

Цели предупреждения а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки на основании истечения сроков исполнения предписания 15117ПР4 от 12052021 Задачи предупреждение а также выявление и пресечение нарушений градостроительного законодательства Предмет выполнение предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля

Цели, задачи проверки:

на основании истечения сроков исполнения предписания 15117ПР4 от 12052021

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Пунктом 1 предписания 15117ПР4 от 12052021 было установлено Застройщиком ЖСК Ванцетти не представлены следующие документы рабочая документация исполнительная документация подтверждающая соответствие фактически выполненных работ разработка котлована в осях 18 АГ с устройством свайного основания под жилую часть здания и котлована в осях18 БА с выемкой грунта не на полную глубину до проектной отметки под пристроенную часть автостоянки копии договоров на выполнение работ выполнение услуг на данном объекте документ подтверждающий членство в СРО приказы о назначении ответственных специалистов проект производства работ ППР общий и специальный журналы работ журнал входного контроля Согласно п 1 п 3 ч 2 ст 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка в том числе соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства а также результатов таких работ требованиям утвержденных в соответствии с ч 15 152 и 153 ст 48 настоящего Кодекса проектной документации а также проверка выполнения требований установленных частями 2 3 и 31 статьи 52 настоящего Кодекса проверка членства в саморегулируемых организациях в области строительства реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства далее СРО лиц осуществляющих строительство В соответствии с ч 8 ст 54 Градостроительного кодекса РФ порядок осуществления государственного строительного надзора включая порядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации Пунктом 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г 54 далее Положение для определения соответствия выполняемых работ требованиям проектной и рабочей документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется а соблюдение требований к выполнению работ предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения б соблюдение порядка проведения строительного контроля ведения общего и или специальных журналов в которых ведется учет выполнения работ далее общие и или специальные журналы исполнительной документации составления актов освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения Состав и порядок ведения исполнительной документации а также форма и порядок ведения общего и или специальных журналов устанавливаются Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору» Кроме того согласно п 24 Положения должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия б требуют от заказчика застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ исполнительной документации общего и или специального журналов актов освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения образцов проб применяемых строительных материалов ж осуществляют иные полномочия предусмотренные законодательством Российской Федерации Таким образом в нарушение указанных нормативных документов застройщиком ЖСК Ванцетти не обеспечены условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий предусмотренных ст 54 Градостроительного кодекса РФ п 24 Положения В результате непредставления вышеуказанных документов невозможно оценить соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства выполнить проверку выполнения требований установленных ч 2 3 и 31 ст 52 Градостр
• Пунктом 2 предписания 15117ПР4 от 12052021 было установлено В соответствии с п 11 Положения проверки проводятся должностным лицом должностными лицами органа государственного строительного надзора уполномоченным на основании соответствующего распоряжения приказа органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор далее должностное лицо органа государственного строительного надзора в соответствии с программой проверок а также в случае получения извещений указанных в ч 6 ст 52 и ч 3 ст 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации обращений физических и юридических лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления На основании ч 6 ст 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство реконструкцию капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование проектной документацией и или информационной моделью в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса требованиями к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка разрешенным использованием земельного участка ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды выполнение требований безопасности труда сохранности объектов культурного наследия Лицо осуществляющее строительство также обязано обеспечивать доступ на территорию на которой осуществляются строительство реконструкция капитальный ремонт объекта капитального строительства представителей застройщика технического заказчика лица ответственного за эксплуатацию здания сооружения или регионального оператора органов государственного строительного надзора предоставлять им необходимую документацию проводить строительный контроль обеспечивать ведение исполнительной документации извещать застройщика технического заказчика лицо ответственное за эксплуатацию здания сооружения или регионального оператора представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ которые подлежат проверке обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления фактов об устранении выявленных недостатков обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов В настоящее время на объекте выполнены работы по разработке котлована в осях 18 АГ с устройством свайного основания под жилую часть здания и котлована в осях18 БА с выемкой грунта не на полную глубину до проектной отметки под пристроенную часть автостоянки Вместе с тем согласно программы проведения проверок 5117 от 24052019 наименование работ подлежащих проверки надземная часть и инженерные сети со сроком проведения август сентябрь 2020 года Работы по возведению надземной части здания и устройству инженерных сетей на данном объекте фактически не начаты Извещение о сроках завершения указанных в программе работ подлежащих проверке при строительстве данного объекта капитального строительства застройщиком ЖСК Ванцетти в ГИ ГСН Томской области направлено не было Тем самым нарушены требования ч 6 ст 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации Во исполнение пункта 2 предписания 15117ПР4 от 12052021 застройщик не направил извещение о сроках завершения работ указанных в программе проведения проверок подлежащих проверке при строительстве данного объекта капитального строительства Пункт 2 предписания 15117ПР4 от 12052021 не исполнен
• Пунктом 3 предписания 15117ПР4 от 12052021 было установлено Откосы котлована в осях 18 АГ под жилую часть здания в настоящее время частично разрушены и не соответствуют проектному уклону лист 16 проекта 0315КР котлован затоплен водой Откосы котлованы по оси 8 в осях БА со стороны административного здания по адресу г Томск пр Ленина 110 также разрушаются в результате чего частично вымыто основание изпод отмостки вышеуказанного здания Строительная площадка не ограждена временным ограждением в соответствии со стройгенпланом 1 с восточной стороны ограждение строительной площадки выполнено без устройства козырька 2 часть ограждения с восточной стороны между существующим административным зданием по адресу г Томск пр Ленина 110 и территорией строительной площадки отсутствует 3 с западной стороны вместо инвентарной панели ограждения выполнено ограждение из досок не исключающее свободный доступ посторонних лиц Работы на данном объекте не выполняются с 14072019 что зафиксировано ранее актами проверки 5117АК2 от 05112019 и 5117АК3 от 17072020 Безопасность результатов строительных работ на объекте не обеспечена Согласно ч 4 ст 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства В силу ст 35 Федерального закона 384ФЗ от 30 декабря 2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервация объекта строительство которого не завершено должно осуществляться таким образом чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества жизни и здоровья животных и растений Требования порядка консервации объекта в соответствии с ч 9 ст 52 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются «Правилами проведения консервации объекта капитального строительства» утв постановлением Правительства РФ от 30092011г 802 Вместе с тем ЖСК Ванцетти до настоящего времени не начато выполнение мероприятий по консервации данного объекта а именно не обеспечено принятие мер по предотвращению замачивания и разрушения откосов котлована не обеспечено принятие мер по исключению скопившейся воды в котловане не обеспечено принятие мер по предотвращению свободного доступа на строительную площадку Тем самым застройщиком ЖСК «Ванцетти» допущены нарушения требований ст 35 Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ч 4 ст 52 Градостроительного кодекса РФ постановления Правительства РФ от 30092011 802 Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства Документы подтверждающие выполнение консервации данного объекта не представлены что является нарушением требований ст 35 Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ч 4 ст 52 Градостроительного кодекса РФ постановления Правительства РФ от 30092011 802 Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства Пункт 3 предписания 15117ПР4 от 12052021 не исполнен Таким образом предписание 15117ПР4 от 12052021 не исполнено

Нарушенный правовой акт:

• Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области утв Постановлением Главы Администрации Губернатора Томской области от 17022006г 18 Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Томской области утв Постановлением Администрации Томской области от 22 января 2019 21а ч 3 ст 54 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ п 1 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Устранить нарушение в установленный срок