Причина проверки:

Цели предупреждения а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки на основании извещения о начале строительства бн от 11102021 вх 15621нс1 от 13102021 программы проведения проверок 15621ПП1 от 18102021 Задачи предупреждение а также выявление и пресечение нарушений градостроительного законодательства Предмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства реконструкции объекта капитального строительства а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15 152 и 153 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации с учетом изменений внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 38 и 39 статьи 49 настоящего Кодекса и или информационной модели в случае если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса в том числе требованиям энергетической эффективности за исключением объектов капитального строительства на которые требования энергетической эффективности не распространяются и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов наличия разрешения на строительство требований установленных частями 2 и 31 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ требований к порядку осуществления строительного контроля установленных Градостроительным кодекса РФ

Цели, задачи проверки:

на основании извещения о начале строительства бн от 11102021 вх 15621нс1 от 13102021 программы проведения проверок 15621ПП1 от 18102021

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Согласно проектной документации шифр 2020КРГЧ листы 56 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 с целью подтверждения принятой допускаемой нагрузки на сваю перед началом производства работ необходимо выполнить статическое испытание грунтов сваями в соответствии с ГОСТ 56862012 Согласно предоставленного Отчета ИС2320211 испытуемые сваи 254 71 187 156 104 были погружены 28082021 Кроме того работ по погружение жб свай в осях АБ67 бс 3 согласно АОСР 1 от 10112021 были начаты 19102021 По мимо этого согласно раздела 3 общего журнала работ забивка свайного поля бс 3 выполнялась с 20102021 Данный вид работ включенный в проектную документацию шифр 2020КРГЧ подготовленную для строительства данного объекта должен был проводиться через 7 рабочих дней после извещения ГИ ГСН Томской области о начале строительства При этом извещение о начале строительства было зарегистрировано в ГИ ГСН Томской области 13102021 менее чем за 7 рабочих дней и после погружения пробных свай
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 81 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 при производстве работ необходимо руководствоваться РД11022006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения» утв Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г N 1128 далее РД11022006 В соответствии с пунктами 51 52 РД11022006 необходимо оформить акты акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства приложение N 1 акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности приложение N 2 Застройщиком ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» были предоставлены акт 1 от 08102021 освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства исполнитель ООО «Сибгеопроект» акт 1а от 08102021 разбивки осей объекта капитального строительства на местности исполнитель ООО «Сибгеопроект» Данные геодезические работы должны были быть выполнены до погружения пробных свай 28082021 и быть освидетельствованы лицом осуществляющим строительство в данном случае лицом выполнявшем погружение пробных свай По факту акты освидетельствования геодезической разбивочной основы для строительства и геодезической разбивки осей здания по форме приложения 1 и 2 РД11022006 подписанные лицом выполнившем погружение пробных свай отсутствуют В настоящее время на объекте выполнено погружение свай бс 3 4 в полном объеме Согласно договора генерального подряда СУ 0234 от 10102021 лицом осуществляющим строительство на данном объекте является ООО СУ «Сибирские звёзды» Между тем акты освидетельствования геодезической разбивочной основы для строительства и геодезической разбивки осей здания по форме приложения 1 и 2 РД11022006 подписанные должностными лицами ООО СУ «Сибирские звёзды» отсутствуют В представленных актах 1 от 08102021 освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства и 1а от 08102021 разбивки осей объекта капитального строительства на местности также отсутствует подпись лица выполнившего работы ООО «Сибгеопроект»
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 18 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 после разработки котлована грунт основания должен быть обследован геологом и представителем авторского надзора Документы составленные по результатам обследования грунта основания котлована геологом и представителем авторского надзора отсутствуют
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 50 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 контроль качества СМР проводится представителем проектной организаций в срок определенный договором на авторский надзор Договор на осуществление авторского надзора отсутствует
• Застройщиком ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» в ГИ ГСН Томской области была предоставлена проектная документация раздел 6 «Проект организации строительства» шифр 2020ПОС корректировка от 18112021 далее 2020ПОСкор при этом все листы текстовой части данного раздела проектной документации заменены полностью В соответствии с частью 152 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 38 статьи 49 настоящего Кодекса при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в части 38 статьи 49 настоящего Кодекса предоставленного лицом являющимся членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц осуществляющих подготовку проектной документации утвержденного привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурностроительного проектирования в должности главного инженера проекта У застройщика ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в части 38 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ отсутствует В разрешение на строительство 703010000282021 от 26052021 реквизиты вышеуказанного подтверждения не внесены Информация о том что вышеуказанные раздел вновь разработанной проектной документации с изменениями направлены в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и рассмотрены данным департаментом в ГИ ГСН Томской области отсутствует Так как согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ который подтверждает соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентом за исключением случая предусмотренного частью 11 настоящей статьи проектом планировки территории и проектом межевания территории за исключением случаев если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется при осуществлении строительства реконструкции объекта капитального строительства не являющегося линейным объектом далее требования к строительству реконструкции объекта капитального строительства а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации В силу подпункта 42 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 6 настоящей статьи и к указанному заявлению прилагает подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям указанным в части 38 статьи 49 настоящего Кодекса предоставленное лицом являющимся членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц осуществляющих подготовку проектной документации и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурностроительного проектирования в должности главного инженера проекта в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 38 статьи 49 настоящего Кодекса Частью 2114 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок рассмотрения заявлений застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство В соответствии с частью 2115 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является 3 несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству реконструкции объекта капитального строительства установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 59 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 вся приемосдаточная документация должна соответствовать требованиям СП 48133302019 Актуализированная редакция СНиП 12012004 Организация строительства далее СП 4813302019 В соответствии пунктом 93 СП 48133302019 лицо осуществляющее строительство в составе строительного контроля выполняет входной контроль применяемых строительных материалов изделий конструкций полуфабрикатов и оборудования в необходимом объеме согласно действующей НД в том числе ГОСТ 5802 ГОСТ 10180 ГОСТ 12004 ГОСТ 14019 ГОСТ 17624 ГОСТ 18105 ГОСТ 22690 ГОСТ 24846 ГОСТ 28570 ГОСТ 31937 ГОСТ 30062 ГОСТ 34028 ГОСТ Р 51872 ГОСТ Р 57997 СП 4713330 СП 7013330 СП 12613330 положениям договора с застройщиком техническим заказчиком включая ведение журнала входного контроля Журнал входного контроля качества у лица выполняющего погружение свай бс 3 4 ИП Пантелеев КА отсутствует журнал входного контроля лица осуществляющего строительство ООО СУ «Сибирские звёзды» не заполнен
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 59 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 вся приемосдаточная документация должна соответствовать требованиям СП 48133302019 В соответствии с приложением Б3 СП 48133302019 примерный состав исполнительной документации на строительномонтажные работы по устройству свайных фундаментов из свай заводского изготовления должен включать акты освидетельствования скрытых работ на осмотр свай до погружения акты освидетельствования скрытых работ на погружение свай Согласно предоставленного Отчета ИС2320211 испытуемые сваи 254 71 187 156 104 были погружены 28082021 Акты освидетельствования скрытых работ на осмотр испытуемых сваи 254 71 187 156 104 до погружения и акты освидетельствования скрытых работ на погружение испытуемых сваи 254 71 187 156 104 отсутствуют Документы качества на данные сваи отсутствуют
• В пункте 13 распоряжения 15621РСП1 от 20102021 у застройщика ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» были запрошены следующие документы общий и специальный журнал работ журнал входного контроля приказы о назначении ответственных специалистов проект производства работ ППР документ подтверждающий членство в СРО копии договоров на выполнение работ на выполнение услуг на данном объекте рабочую документацию исполнительную документацию подтверждающую соответствие фактически выполненных работ при наличии Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки 15621РСП1 от 20102021 было получено представителем ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» направлено почтой с уведомлением Вручено 29102021 В срок указанный в распоряжении 08112021 и до окончания проверки 03122021 не были предоставлены следующие документы копия договора на выполнение работ по погружению пробных свай 254 71 187 156 104 копия договора на разработку котлована в осях АБ910 бс 1 АБ89 бс 2 АБ67 бс 3 АБ56 бс 4 В соответствии с пункта 3 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ пункта 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г 54 предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства указанных в части 1 настоящей статьи является проверка выполнения требований установленных частями 2 3 и 31 статьи 52 настоящего Кодекса проверка членства в СРО лиц выполняющих строительные работы заключение договора строительного подряда
• Согласно проектной документации шифр 2020КРГЧ листы 56 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 с целью подтверждения принятой допускаемой нагрузки на сваю перед началом производства работ необходимо выполнить статическое испытание грунтов сваями в соответствии с ГОСТ 56862012 «Грунты Методы полевых испытаний сваями» введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 ноября 2012 г 706ст В соответствии с пунктом 49 ГОСТ 56862012 в процессе проведения испытаний грунтов сваями всех типов следует вести журналы испытаний а результаты испытаний оформлять в виде графиков зависимостей перемещений сваи от нагрузки приложенной к свае для испытаний статическими нагрузками или графиков изменения отказов и зависимости общего числа ударов от глубины погружения для испытаний динамическими нагрузками Журнал испытаний свай отсутствует
• Согласно проектной документации шифр 2020ООСТЧ лист 37 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 на период строительства заказчику необходимо заключить договоры на вывоз отходов Застройщик СЗ «СК» «Сибирские звёзды» предоставил Заявку бн от 10112021 УМП «Спецавтохозяйства гТомска» на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами По факту сбора бытовых отходов и вывоз региональным оператором со строительной площадки с начала производства работ согласно раздела 3 общего журнала работ 11102021 и по настоящее время не осуществляется
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 71 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 к началу основных строительных работ строительная площадка должна быть обеспечена противопожарным водоснабжением либо ёмкостями с водой в проектной документации указано что вблизи строительной площадки находятся 2 ранее смонтированных пожарных гидранта В ходе проверки установлено что пожарные гидранты до настоящего времени не смонтированы что подтверждается отсутствием исполнительной документации Также на строительной площадке отсутствует противопожарное водоснабжение в виде ёмкостей с водой
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 55 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 на объекте строительства должен вестись журнал забивки свай В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка ведения общего и или специального журнала учета выполнения работ при строительстве реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства РД11052007 утв приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г N 7 далее РД11052007 общие и или специальные журналы работ далее журналы работ подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно с извещением направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в орган государственного строительного надзора в случаях если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор Подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы застройщиком или заказчиком титульные листы указанных журналов должны быть заполнены Застройщик СЗ «СК» «Сибирские звёзды» сброшюрованный пронумерованный и заполненным титульным листом журнал забивки свай в орган государственного строительного надзора для регистрации не предоставлял В ходе проверки застройщик СЗ «СК» «Сибирские звёзды» предоставил копии отдельных листов заверенных ООО СЗ «СК» «Сибирские звёзды» на погружение свай бс 3 бс 4
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 81 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 при производстве работ необходимо руководствоваться СП 45133302017 Актуализированная редакция СНиП 3020187 «Земляные сооружения основания и фундаменты» далее СП 45133302017 В соответствии с пунктом 1218 СП 45133302017 а также согласно пункта 2343 ППР 02502021 лист 25 в начале производства работ по забивке свай следует забивать от 5 до 20 пробных свай число установлено в РД расположенных в разных точках строительной площадки с регистрацией числа ударов на каждый метр погружения а в конце погружения на каждые 10 см Одновременно записывается также средняя высота падения ударной части молота Результаты измерений должны фиксироваться в журнале забивки свай Результаты измерений при забивке пробных свай отсутствуют
• Согласно проектной документации шифр 2020ООСТЧ лист 24 25 37 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 в результате сноса зеленых насаждений образуется неделовая древесина отходы корчевания пней и отходы сучьев ветвей вершинок от лесоразработок которая должна вывозится на полигон Длительное хранение отходов на территории строительства не предусматривается В результате проверки установлено и зафиксировано что данные отходы не вывозятся на полигон размещения отходов а собраны в кучи и длительно хранятся на территории строительства фото 1 2 8
• Согласно проектной документации шифр 2020ПОСТЧ лист 65 2020ПОСГЧ лист 2 получившей положительное заключение экспертизы 702130233082021 от 11052021 на выезде с территории строительной площадки необходимо установить мойку колёс В соответствии с пунктом 127 Решения Думы Города Томска от 01032016 161 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск»» с изменениями на 6 апреля 2021 года далее Решения Думы Города Томска 161 от 01032016 места выезда транспортных средств со строительной площадки оборудуются пунктами для мойки колес транспортных средств на период с 16 апреля по 14 октября а с 15 октября по 15 апреля компрессорными установками для обдува колес Уборка твердого покрытия мест въезда выезда на территорию строительной площадки от снега уплотненного снега снежноледяных образований в том числе наледи в зимний период осуществляется полностью до усовершенствованного покрытия В результате проверки установлено и зафиксировано что компрессорная установка для обдува колес у въезда на строительную площадку отсутствует фото 6 7 8 Кроме того 01122021 производились работы по завозу грунта и отсыпке бс 6 7 грузовым автотранспортом с заездом и выездом с территории строительной площадки и движением по дорогам общего пользования при этом компрессорная установка для обдува колес отсутствует обдув колёс грузового автотранспорта не производится

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства РФ от 01022006 54 «О государственном строительном надзоре в РФ» Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области утв Постановлением Главы Администрации Губернатора Томской области от 17022006г 18 Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Томской области утв Постановлением Администрации Томской области от 22 января 2019 21а ч 5 ст 52 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ ч 3 ст 54 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ п 11 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утв Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2006 г 54 ст 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Устранить нарушение в установленный срок