Причина проверки:

Цели предупреждения а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки на основании истечения сроков исполнения предписания 17116ПР1 от 25032021 Задачи предупреждение а также выявление и пресечение нарушений градостроительного законодательства Предмет выполнение предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля

Цели, задачи проверки:

на основании истечения сроков исполнения предписания 17116ПР1 от 25032021

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Пунктом 1 предписания было установлено Для достижения целей и задач проверки распоряжением 17116РСП7 от 11022021 в п 13 в срок до 15032021 включительно были запрошены документы необходимые для целей проведения данной проверки а именно рабочую документацию исполнительную документацию подтверждающую соответствие фактически выполненных работ при наличии копии договоров на выполнение работ на выполнение услуг на данном объекте документ подтверждающий членство в СРО приказы о назначении ответственных специалистов проект производства работ ППР общий и специальные журналы работ журнал входного контроля В установленный срок до 15032021 и до окончания проверки 25032021 застройщиком ЖСК Дом учёных запрошенная документация представлена не была Таким образом застройщиком ЖСК Дом учёных в установленный распоряжением срок 17116РСП7 от 11022021 не представлены документы необходимых для целей и задач проведения проверки В результате непредставления вышеуказанных документов невозможно оценить соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства выполнить проверку выполнения требований установленных ч 2 3 и 31 ст 52 Градостроительного Кодекса РФ Во исполнение пункта 1 Застройщиком запрошенные документы необходимые для целей проведения данной проверки в установленный срок 28102021 срок исполнения предписания и до окончания проверки 08122021 застройщиком ЖСК Дом учёных представлены не были Пункт 1 предписания не исполнен
• Для достижения целей и задач проверки распоряжением 17116РСП8 от 12112021 в п 13 в срок 25112021 включительно были запрошены документы необходимые для целей проведения данной проверки а именно рабочую документацию исполнительную документацию подтверждающую соответствие фактически выполненных работ при наличии копии договоров на выполнение работ на выполнение услуг на данном объекте документ подтверждающий членство в СРО приказы о назначении ответственных специалистов проект производства работ ППР общий и специальные журналы работ журнал входного контроля В установленный срок до 25112021 и до окончания проверки 08122021 застройщиком ЖСК Дом учёных запрошенная документация представлена не была Тем самым нарушены требования п 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г 54 далее Положение Для определения соответствия выполняемых работ требованиям проектной и рабочей документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется а соблюдение требований к выполнению работ предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения б соблюдение порядка проведения строительного контроля ведения общего и или специальных журналов в которых ведется учет выполнения работ далее общие и или специальные журналы исполнительной документации составления актов освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения Состав и порядок ведения исполнительной документации а также форма и порядок ведения общего и или специальных журналов устанавливаются Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору Нарушение п 4 РД11022006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения утв приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г 1128 далее РД 11022006 Органом государственного строительного надзора исполнительная документация запрашивается в объеме необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов иных нормативных правовых актов и проектной документации в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов Кроме того согласно п 24 Положения должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия б требуют от заказчика застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ исполнительной документации общего и или специального журналов актов освидетельствования работ конструкций участков сетей инженернотехнического обеспечения образцов проб применяемых строительных материалов ж осуществляют иные полномочия предусмотренные законодательством Российской Федерации Согласно п 3 ч 2 ст 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка выполнения требований установленных частями 2 3 и 31 статьи 52 настоящего Кодекса проверка членства в саморегулируемых организациях в области строительства реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства далее СРО лиц осуществляющих строительство Таким образом застройщиком ЖСК Дом учёных в установленный распоряжением срок 17116РСП8 от 12112021 не представлены документы необходимых для целей и задач проведения проверки В результате непредставления вышеуказанных документов невозмож
• Пунктом 3 предписания было установлено В ходе осмотра данного объекта установлено следующее А Монолитные колонны Автостоянки имеют резьбовые соединения для присоединения металлических конструкций кровли тогда как согласно проектной документации 67НЭ173КР лист 30 узлы 1 2 в колонны забетонирована закладная деталь Зд1 Присоединение металлических конструкций кровли Бм1 Бм2 выполняется сваркой к закладной детали колонн Б Смонтированные металлические фермы Бм1 17 шт присоединяются к колоннам через резьбовое соединение выполнены неразрывными сварными в коньке двутавр 30Б1 сварен между собой без фасонки Тогда как согласно проектной документацией 67НЭ173КР лист 30 узлы 1 2 фермы Бм1 присоединяются к колоннам сваркой к забетонированной закладной детали Зд1 Ферма Бм1 на средних колоннах разрывная то есть отдельная металлическая деталь приваривается к колоннам к закладной детали Зд1 два двутавра 30Б1 в свою очередь присоединяются к данной приваренной детали болтовым соединением с обоих сторон Узел соединения фермы Бм1 в коньке предполагает соединение двутавров 30Б1 между собой через фасонку толщиной 16 мм В Смонтированы и расключены 3 три линии для внутреннего и 1 одна по железобетонным конструкциям наружного освещения здания Автостоянки установлены три ряда светодиодных светильников марка не известна Кроме того светильники Аварийного освещения отсутствуют Тем не менее в соответствии с требованиями проектной документации 67НЭ173ИОС1 лист 2 которым предусмотрено прокладка 2х линий под внутреннее освещение а также одна линия аварийного освещения Запроектированы светодиодные светильники типа Inox LED 50 HFD 4000K в два ряда 67НЭ173ИОС1ПЗ лист 6 данные светильники имеют размеры 1295х210х90 мм степень защиты IP65 температурный режим от 40 до +40 C материал корпуса светильника сталь тогда как установленные светодиодные светильники круглые из пластика диаметром около 100 мм температурный режим эксплуатации степень защиты неизвестны Кроме того проектная документация 67НЭ173ИОС1 не предусматривает установку наружного освещения на здании Автостоянки и прокладке кабельных линий по железобетонным конструкциям снаружи здания Во исполнение пункта 3 Застройщик не обеспечил выполнение работ согласно данной проектной документацией или утверждение изменений вносимых в проектную документацию согласно ч 152 ст 48 Градостроительного кодекса РФ Пункт 3 предписания не исполнен
• В период с 25032021 по 25112021 на данном объекте капитального строительства были выполнены работы по монтажу строительных конструкций а именно смонтированы фермы 6 шт окрашено 12 ферм смонтированы прогоны на 45 пролета в осях 1823АГ смонтирован металлический профилированный лист на 4х пролетах в осях 1923АГ Данный факт выполнения указанных строительномонтажных работ подтверждается отсутствием данных конструкций при проведении осмотра 25022021 что зафиксировано Актом проверки 17116АК7 от 25032021 и наличием указанных конструкций зафиксированных данной проверкой Тем не менее разрешение на строительство 703010001252016 от 24052016 с внесенными изменениями от 28062018 от 26092018 от 17012019 с внесенными изменениями продление от 27052019 с внесенными изменениями от 17092019 с внесенными изменениями продление от 09102019 с внесенными изменениями от 14102019 имеет срок действия до 31032020 Информация о продлении данного разрешения или получении нового разрешения на строительство у ГИ ГСН Томской области отсутствует
• На момент проведения проверки на 1м этаже строящегося здания Автостоянки находились автомобили в количестве более 20 шт фото 4 В силу частей 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ который удостоверяет выполнение строительства реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории а также проектной документации Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган выдавший разрешение на строительство По смыслу указанной статьи разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является единственным документом подтверждающим выполнение строительства реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство и соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации В соответствии с частью 2 статьи 5524 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного реконструированного здания сооружения допускается лишь после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию а также акта разрешающего эксплуатацию здания сооружения в случаях предусмотренных федеральными законами Предусмотренное ст 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод 3го этапа строительства Автостоянка в эксплуатацию у застройщика ЖСК Дом учёных отсутствует Таким образом происходит самовольная эксплуатация помещений Автостоянки под хранение автомобилей объекта незавершенного строительством
• Пунктом 2 предписания было установлено Объект капитального строительства не огорожен защитным ограждением из профилированного металлического листа в нарушение проектной документации 67НЭ17ПОС лист 1 Так же на 2ом этаже возведенного монолитного каркаса здания Автостоянки отсутствуют защитные ограждения Согласно п 47 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2015 г  336н Об утверждении Правил по охране труда в строительстве далее Приказ 336н производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц защитные ограждения примыкающие к местам массового прохода людей должны иметь высоту не менее 2 м и должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком В соответствии с п 65 Приказа  336н рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях покрытиях на высоте более 18 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте должны быть оснащены защитными устройствами или страховочными ограждениями высотой 11 м и более а при расстоянии более 2 м сигнальными ограждениями Во исполнение пункта 2 предписания Застройщик не обеспечил установку защитного ограждения из профилированного металлического листа вокруг объекта капитального строительства согласно проектной документации 67НЭ17ПОС лист 1 Также Застройщик не обеспечил установку защитного ограждения на 2ом этаже возведенного монолитного каркаса здания Автостоянки Пункт 2 предписания не исполнен
• Пунктом 4 предписания было установлено На момент проведения проверки на 1м этаже строящегося здания Автостоянки находились автомобили в количестве более 20 шт Предусмотренное ст 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод 3го этапа строительства Автостоянка в эксплуатацию у застройщика ЖСК Дом учёных отсутствует Таким образом происходит самовольная эксплуатация помещений Автостоянки под хранение автомобилей объекта незавершенного строительством Во исполнение пункта 4 Застройщик не обеспечил прекращение эксплуатации 1го этажа Автостоянки Пункт 4 предписания не исполнен

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства РФ от 01022006 54 «О государственном строительном надзоре в РФ» Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области утв Постановлением Главы Администрации Губернатора Томской области от 17022006г 18 Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Томской области утв Постановлением Администрации Томской области от 22 января 2019 21а ч 3 ст 54 Градостроительного кодекса РФ от 29122004 190ФЗ п 1 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Устранить нарушение в установленный срок