Причина проверки:

Обеспечение соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны контроля исполнения ранее выданного предписания Главного управления МЧС России по Томской области об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны от 16032020 8ГО срок для исполнения которого истек до 01022021

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля надзора муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином организацией предписания органа государственного контроля надзора муниципального контроля

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Не выполнено в установленный срок законное предписание органа должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства а именно предписание Главного управления МЧС России по Томской области об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны от 16032020 8ГО срок для исполнения которого истек до 01022021

Нарушенный правовой акт:

• 1 Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» ст 9Ст 9 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств2 Положение о гражданской обороне в Российской Федерации утв постановлением Правительства РФ от 26112007 804 п 10П 10 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются строительство поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа3 Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 29111999 1309 пп 3 10 12П 3 Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации имеющей мобилизационное задание заказ далее наибольшая работающая смена организации и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне независимо от места ее расположения а также для наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории отнесенной к группе по гражданской обороне за исключением наибольшей работающей смены метрополитена обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны и медицинского персонала обслуживающего нетранспортабельных больныхП 10 Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере ведения которых они находятся объекты гражданской обороны ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороныП 12 Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений станций и линий метрополитенов которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны а также строительства этих объектов В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера4 Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв приказом МЧС России от 14112008 687 п 164П 164 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденным постановлением Правительства РФ от 29111999 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»5 СП 16513258002014 «Инженернотехнические мероприятия по гражданской обороне Актуализированная редакция СНиП 2015190» пп 74 79 712 713 731 П 74 Защиту наибольшей работающей смены организаций отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне независимо от места их расположения а также организаций отнесенных к первой и второй категориям по гражданской обороне и расположенных на территориях отнесенных к группам по гражданской обороне следует предусматривать в убежищахП 79 Для защитных сооружений гражданской обороны радиус сбора укрываемых следует принимать в соответствии с СП 8813330П 712 Накопление необходимого количества защитных сооружений следует осуществлять заблаговременно в мирное время путем строительства защитных сооружений сохранения защитных свойств и поддержания в исправности систем жизнеобеспечения существующих защитных сооружений и обеспечения их готовности к приему укрываемых приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения приобретения и монтажа блокмодулей приспособления под защитные сооружения помещений в подвальных помещениях цокольных и надземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооруженийП 713 Проектирование защитных сооружений осуществляют в соответствии с СП 8813330 и национальными стандартами в области гражданской обороныП 731 Убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых как правило в зданиях наименьшей этажности при этом должны предусматривать технические решения для обеспечения возможности выхода укрываемых из убежища в условиях заваливания прилегающей территории обломками разрушенных наземных зданий и сооружений6 СП 88133302014 «Защитные сооружения гражданской обороны» пп 41 42 43 410 412 412аП 41 Создание объектов гражданской обороны убежищ ПРУ укрытий осуществляется за счет приспособления существующих реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны а также строительства этих объектовП 42 Встроенные убежища следует размещать в подвальных цокольных и первых этажах зданий и сооруженийП 43 При проектировании помещений приспосабливаемых под защитные сооружения следует предусматривать наиболее экономичные объемнопланировочные и конструктивные решения принятые с учетом современных достижений науки техники и технологийП 410 Задание на проектирование защитных сооружений является составной частью задания на проектирование новых и реконструкцию действующих предприятий зданий и сооруженийП 412 Убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений расположенных на территориях отнесенных к особой группе по гражданской обороне а для иных территорий не более 1000 мП 412а В тех случаях когда группы укрываемых оказываются за пределами радиуса сбора следует предусматривать их укрывание в близлежащем убежище с тамбуромшлюзом во входе
• П 1 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» Указ Президента РФ от 11072004 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» постановление Правительства Российской Федерации от 30112020 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год проведения проверок в 2021 году и внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» Административный регламент МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 26062012 358 приказ МЧС России от 27032020 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС России»

Выданные предписания:

• Для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации отнесенной к категории по гражданской обороне ТГАСУ не созданы убежища защитные сооружения гражданской обороны предназначенные для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения бактериальных биологических средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ возникающих при аварии на потенциально опасных объектах а также от высоких температур и продуктов горения при пожарахНе выполнены требования о том что убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений расположенных на территориях отнесенных к особой группе по гражданской обороне а для иных территорий не более 1000 мНе представлена документация подтверждающая определение потребности в защитных сооружениях гражданской обороны Не представлена документация по созданию убежищ