Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение гражданина (вх. № 2649/Ж-2023 от 08.08.2023) о нарушении требований санитарного законодательства региональным оператором УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» при обращениями с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и крупногабаритными отходами (КГО) на контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Сергея Вицмана, д. 32. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно п. 10.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск», утв. Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 N 161 размещение контейнеров (бункеров) сбора отходов и содержание контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска. Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, согласно положениям, которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО). В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО). Так, Администрацией Советского района г. Томска по заявлению УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» от 30.09.2022 согласовано место (площадка) накопления ТКО (вх. № 70-979-2023 от 14.02.2023) по адресу: г. Томск, ул. Сергея Вицмана, 32 (У). Согласно Приложению 2 к заявке о включении в реестр мест (площадок) накопления ТКО, предоставленного УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», собственником места (площадки) накопления ТКО, является МО «город Томск», источником образования ТКО, является УМП «Спецавтохозяйство г. Томска». В соответствии с приложением 8 Приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № 76 от 21.04.2023 «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 16.11.2022 № 199», контейнерная площадка внесена в Территориальную схему обращения с отходами. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО размещенного на сайте Администрации Города Томска (указана под номером 627) собственником контейнерной площадки по адресу: г. Томск, ул. Сергея Вицмана, 32 (условно), является Администрация города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: г. Томск, ул. Елизаровых, 59 (юридический адрес администрации Советского района Города Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Советском районе г. Томска. Изучив фотоматериалы, представленные заявителем с обращением вх. № 2649/Ж-2023 от 08.08.2023, установлено, что по адресу: г. Томск, ул. Сергея Вицмана, 32 (кадастровый номер 70:21:0200007:67) отходы расположены на земле, вне контейнерной площадки (контейнеры/бункеры), образовалась свалка. Отсутствует водонепроницаемое покрытие, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На площадке размещено неустановленное количество контейнеров и бункеров для накопления ТКО и КГО, превышающее количество, предусмотренное п. 6 СанПиН 2.1.3684-21. Согласно письма И.о. заместителя Мэра Города Томска Н.А. Глебович исх. № КОЛ-3490 от 20.07.2023, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» на указанной площадке накапливает только КГО: мебель, ветки, доски, которые не имеют в составе пищевых отходов, что исключает возможность привлечения в месте складирования птиц и крыс. Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (Статья 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ). На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. Согласно п. 9. СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. В соответствии с п. 10. СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. Таким образом, данная контейнерная площадка, внесенная в Реестр мест (площадок) накопления ТКО (https://admin.tomsk.ru/pgs/a3d) под номером 627 не соответствует требованиям установленного законодательства, в частности отсутствия твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и превышено количество контейнеров и бункер для накопления ТКО (КГО). Хозяйствующим субъектом не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке. Также владельцем не очищена контейнерная и (или) специальная площадка от отходов.