Предостережение:

• При рассмотрении информации, поступившей из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (вх. № 1810/ж-2025 от 20.05.2025), установлено, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а именно растительных отходов (травы, веток и пр.) образованных в результате проведенных жителями субботников, проживающих в многоквартирных домах, по адресам: г. Томск, ул. И. Черных, 97, ул. Суворова, 10, ул. Партизанская, 2, ул. Больничная, 8А, ул. Яковлева, 6, ул. И. Черных, 97/4, ул. Лазарева, 5, ул. Лазарева, 4, ул. Репина, 10, ул. Репина, 15, ул. Иркутский тракт, 77, ул. Иркутский тракт, 78, ул. Иркутский тракт, 116, ул. Иркутский тракт, 118, ул. И. Черных, 105, ул. Суворова, 10, ул. С Лазо, 18, ул. С. Лазо, 34, ул. Мичурина, 65, ул. Мичурина, 81, ул. Мичурина, 97, ул. Ачинская, 10, пер. Карский, 21 региональным оператором не осуществляется. С целью оценки поступившей информации Управлением Роспотребнадзора по Томской области в Томский филиал ООО «АБФ Логистик» был направлен запрос о представлении сведений с навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» по движению транспортных средств за период с 01.05.2025 по 30.05.2025, по вышеуказанным адресам (исх. № 70-00-11/05-2329-2025 от 30.05.2025). Согласно информации, представленной Томским филиалом ООО "АБФ Логистик" между ООО "АБФ Логистик" и подрядной организацией ООО "АБФ Логистик" заключен контракт на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории 7 зоны деятельности. Данные площадки обслуживает ООО "АБФ Логистик". В период с 01.05.2025 по 30.05.2025 подрядной организацией ООО "АБФ Логистик" нарушений в периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок, по адресам: г. Томск, ул. И. Черных, 97, ул. Суворова, 10, ул. Партизанская, 2, ул. Больничная, 8А, ул. Яковлева, 6, ул. И. Черных, 97/4, ул. Лазарева, 5, ул. Лазарева, 4, ул. Репина, 10, ул. Репина, 15, ул. Иркутский тракт, 77, ул. Иркутский тракт, 78, ул. Иркутский тракт, 116, ул. Иркутский тракт, 118, ул. И. Черных, 105, ул. Суворова, 10, ул. С Лазо, 18, ул. С. Лазо, 34, ул. Мичурина, 65, ул. Мичурина, 81, ул. Мичурина, 97, ул. Ачинская, 10, пер. Карский, 21 не установлено. Дополнительно, Томский филиал ООО «АБФ Логистик» поясняет, что вывоз растительных отходов (травы, веток и пр.) должен осуществляться производителем работ ссылаясь на Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4. Обращает внимание на то, что у регионального оператора отсутствует обязанность по транспортированию ТКО не относящихся к ТКО, исходя из формулировки ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Кроме того, региональный оператор обращает внимание на то, что согласно Распоряжению Администрации г. Томска № р-616 от 01.04.2025 "О мероприятиях по организации благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" в 2025 году" в рамках проведения месячников благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" и обеспечение вывоза мусора с мест их планируемого складирования возложены на администрации районов Города Томска. Таким образом, у регионального оператора отсутствует обязанность по транспортированию отходов, образовавшихся в ходе проведения субботников и не относящихся к ТКО (порубочных остатков - кряжей, веток). Вместе с тем, согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4 установлено, что в состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома и многоквартирного дома, вследствие чего придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов, а региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и учтены в нормативах накопления ТКО, образующихся при уборке придомовой территории. Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено ведение государственного кадастра отходов, включающего в себя среди прочего Федеральный классификационный каталог отходов. В Федеральном классификационном каталоге отходов группа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (7 30 000 00 00 0) в том числе включает в себя вид отходов "Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (7 31 300 00 00 0), в который входят такие отходы, как "растительные отходы при уходе за газонами, цветниками" (7 31 300 01 20 5) и "растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками" (7 31 300 02 20 5). Согласно приложению 5 "Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области", утв. Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 16.11.2022 N 199 растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, отсутствуют в перечне отходов не относящихся к ТКО. Образующиеся в результате ухода за придомовой территорией жилых домов, многоквартирных домов растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, расположенными на этой придомовой территории, относятся к ТКО. Так как данные отходы включены в территориальную схему обращения с отходами на территории Томской области, и учитываются в нормативах накопления ТКО, то их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО без взимания дополнительной платы. В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2019 г. N АКПИ19-543, оставленном без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2020 г. N АПЛ19-508, доводы о том, что твердые коммунальные отходы не могут образовываться за границами жилых помещений, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с положениями части 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно пункту 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) данных правил. Из содержания утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО следует, что региональный оператор обязан, в том числе принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к такому договору, а также обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, в то время как потребитель помимо прочего обязан производить оплату по такому договору в порядке, размере и сроки, которые определены этим договором (подпункты "а", "б" пункта 11, подпункт "в" пункта 13). Исходя из п. 5 Распоряжения Администрации г. Томска № р-616 от 01.04.2025, главами администраций районов Города Томска определяются места для складирования мусора, собранного в рамках проведения месячников благоустройства территории муниципального образования "Город Томск". Согласно указанному Распоряжению, в том числе граждане, управляющие компании и пр. юридические лица могут в установленные места, согласованные администрациями, складировать указанный мусор в бункеры с бесплатным приемом и вывозом их на полигон твердых бытовых отходов. ООО "АБФ Логистик" является региональным оператором на основании Соглашения от 13 ноября 2024 года «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории седьмой зоны деятельности регионального оператора» (далее - Соглашение). В соответствии с п. 1.3 Соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и настоящим соглашением. Одной из обязанностей регионального оператора ООО "АБФ Логистик", является обеспечить сбор, транспортировку ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по транспортированию ТКО, имеющих лицензию на деятельность по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (п. 3.1 Соглашения). Таким образом, ООО "АБФ Логистик" осуществляет деятельность по сбору и транспортированию ТКО с нарушением срока временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. Установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: - абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; - п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - абз. 1 п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО "АБФ Логистик" (ИНН 7017343880, ОГРН 1137017026190), адрес юридического лица: 636840, Томская область, Асиновский район, г. Асино, ул. Советская, 44, в соответствии с требованиями абз. 1 п. 11 обеспечить сбор несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха, по адресам: г. Томск, ул. И. Черных, 97, ул. Суворова, 10, ул. Партизанская, 2, ул. Больничная, 8А, ул. Яковлева, 6, ул. И. Черных, 97/4, ул. Лазарева, 5, ул. Лазарева, 4, ул. Репина, 10, ул. Репина, 15, ул. Иркутский тракт, 77, ул. Иркутский тракт, 78, ул. Иркутский тракт, 116, ул. Иркутский тракт, 118, ул. И. Черных, 105, ул. Суворова, 10, ул. С Лазо, 18, ул. С. Лазо, 34, ул. Мичурина, 65, ул. Мичурина, 81, ул. Мичурина, 97, ул. Ачинская, 10, пер. Карский, 21 - условно.