|
Значение |
Рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащиеся в обращении гражданки, поступившем из Комитета по работе с личными обращениями граждан Администрации Томской области (вх. № 3566/ж-2025 от 23.09.2025), о размещении контейнерной площадки для сбора ТКО рядом с МАОУ СОШ № 11 им. Смирнова В.И., несвоевременной уборке контейнерной площадки, несвоевременном вывозе ТКО, распространении грызунов по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 39 (условно).
Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО размещенного на сайте Администрации Города Томска контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 39 (условно) на 08.10.2025 указана под номером - 370 и имеет адрес: г. Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно).
Собственником указанной контейнерной площадки, является Администрация города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: г. Томск, ул. Карла Маркса, 34 (юридический адрес администрации Ленинского района г. Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Ленинском районе г. Томска.
Ранее специалистом Управления Роспотребнадзора по Томской области 13.08.2025 было проведено выездное обследование контейнерной площадки для сбора ТКО по вышеуказанному адресу.
При осмотре было установлено, что по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно) размещена обустроенная контейнерная (специальная) площадки для сбора ТКО и КГО. Согласно приложенной фотографии, как и ранее, рядом с площадками размещены дополнительные контейнера для сбора ТКО.
Специалистом ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области" проведены замеры расстояния от контейнерной площадки для сбора ТКО до жилого дома, по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 33/1 и до ближайшей точки на границе территории МАОУ СОШ № 11 им. Смирнова В.И.
Согласно экспертному заключению № 000001827 от 15.08.2025, протоколу испытаний № Ф00000358 от 14.08.2025 подготовленные по результатам лабораторно-инструментальных измерений, расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, до угла жилого дома, по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 33/1 составило 16,14±0,003 м (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, до ближайшей точки на границе территории МАОУ СОШ № 11 им. Смирнова В.И. по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 39 составило 14,46±0,003 м (гигиенический норматив не менее 20 м), что не соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.
По представленной в адрес Управления информации регионального оператора Томского филиала ООО «АБФ Логистик" (вх. № 70-9613-2025 от 01.10.2025) нарушений в периодичности вывоза ТКО с 01.08.2025 по 29.09.2025 по адресу: . Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно) не установлено, прилагаются треки из системы "ГЛОНАСС".
В соответствии с п. 1 ст. 3 «Устава Города Томска» территория муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район, Ленинский район, Октябрьский район, Советский район.
В силу п. 1 - 4 ст. 39 Устава Города Томска администрация Города Томска формируется Мэром в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение по представлению Мэра положения о нем. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.
В соответствии с Решением Думы г. Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска» (вместе со «Структурой (перечнем органов) администрации Города Томска» в структуру (перечень органов) администрации Города Томска входит и администрация Ленинского района города Томска.
Согласно п. 1.4 приложения № 4 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» (вместе с «Положением об администрации Кировского района Города Томска», «Положением об администрации Ленинского района Города Томска», «Положением об администрации Октябрьского района Города Томска», «Положением об администрации Советского района Города Томска») администрация Ленинского района Города Томска является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления.
Администрация Ленинского района Города Томска учреждена в форме муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Томск».
В соответствии с Положением «Об администрации Ленинского района г. Томска», утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000, администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Ленинского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица.
Согласно п. 3.1.3 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» администрация Ленинского района Города Томска в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики: обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения.
В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно положениям, которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
В соответствии с п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно положениям п. 34 "Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
На основании вышеизложенного, на администрацию Ленинского района Города Томска возложена обязанность по обустройству и содержанию контейнерной (специальной) площадок для сбора ТКО (КГО), их размещение на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно).
Установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно:
- абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства;
- п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;
- абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров;
- абз. 1 п 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам;
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Администрации Ленинского района Города Томска (ИНН 7017131759, ОГРН 1057002654830), место нахождения юридического лица: 634009, г. Томск ул. Карла Маркса, 34, место фактического осуществления деятельности: г. Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно), в соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить обустройство контейнерной площадки для отдельно (рядом) стоящих контейнеров, согласно абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 разместить контейнерную (специальную) площадки для сбора ТКО (КГО) на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, согласно абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 организовать уборку и дератизацию на контейнерной (специальной) площадках для сбора ТКО (КГО) и прилегающих территориях по адресу: г. Томск, Кольцевой проезд, 12 (условно). |
