|
Значение |
1. Сосунова Игоря Юрьевича (ИНН 540605267810)
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организаци (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
согласно материалам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования), проведенного на основании Задания Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области (далее - Комитет) от 14.05.2025 № 30/04-02, (далее - КНМ) выявлено:
- самовольная реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62, и являющегося выявленным объектом культурного наследия «Флигель при четырехклассном ремесленном училище»;
- признаки проведения работ по ремонту указанного здания без соблюдения порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Заявления о выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Флигель при четырехклассном ремесленном училище», о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению указанного выявленного объекта культурного наследия, о согласовании проекта (раздела проекта) по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия при проведении работ на земельном участке по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62, в Комитет на рассмотрение в период с 2017 года по настоящее время не поступали.
В результате проведения работ по реконструкции здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62 (реконструкция крыши пристроек, надстройка пристроек, устройство террасы, замена заполнений оконных и дверного проемов главного фасада Здания) произошло изменение облика, объемно-планировочных и конструктивны решений указанного здания, которое является выявленным объекта культурного наследия «Флигель при четырехклассном ремесленном училище», что является причинением вреда данному выявленному объекту культурного наследия, который относится к охраняемым законом ценностям.
В соответствии с подпунктами 1), 3), 4), 6), 7), 8) пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник (или иной законный владелец такого объекта, указанный в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона) обязаны:
- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия;
- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
- поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.
К проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно приложению № 3 к постановлению Администрации Томской области № 226а на территории охранной зоны объектов культурного наследия ОЗР 1-24 установлены следующие режимы использования земель и градостроительные регламенты:
1) Требования и ограничения к земельному участку:
- Общие требования к земельному участку - разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, направленные на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия, после проведения работ по выявлению объекта археологического наследия;
- Ограничения хозяйственной деятельности в границах регламентного участка -запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, в том числе объект археологии; запрещается выполнять земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, приводящие к изменению исторически сложившегося ландшафта;
2) Требования и ограничения к объектам культурного наследия:
- Общие требования -консервация, реставрация, текущий ремонт.
В соответствии с пунктом 14) статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия:
- ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);
- ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ;
2) требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению:
- ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ;
3) мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия:
- ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ;
4) требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные Федеральным законом № 73-ФЗ:
- постановление Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» (приложение № 3 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в охранных зонах объектов культурного наследия: ОЗФ 1 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 25, 26; ОЗР 1 - 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 32, 33, 34, 35, 41, 60, 61) применительно к земельному участку, расположенному по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62 (кад. № 70:21:0200001:46, далее – постановление Администрации Томской области № 226а).
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) при использовании нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62 и являющегося выявленным объектом культурного наследия «Флигель при четырехклассном ремесленном училище» обеспечить неукоснительное соблюдение требований статей 36, 47.3, 45, 48 Федерального закона № 73-ФЗ, постановления Администрации Томской области № 226а;
2) в максимально возможный короткий срок устранить самовольную реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 62, путем приведения указанного здания в предыдущее состояние (до реконструкции) с соблюдением обязательных требований, установленных статьями 36, 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
пунктом 19 Положения Администрации Томской области от 27.10.2021 № 445а «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны объектов культурного наследия на территории Томской области» |