Проверка Г******** И*** В***********

№70260061000222992751

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Томску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области поступило обращение о нарушении требований пожарной безопасности земельном участке по адресу: г. Томск, ул. Учебная 2/4. В порядке части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Томску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (далее – Отдел) осуществлен выезд на место. В ходе выезда установлено, что на земельном участке и придомовой территории по вышеуказанному адресу, нарушений требований пожарной безопасности не обнаружено. Согласно части 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69) предметом федерального государственного пожарного надзора является в том числе соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон «О пожарной безопасности») меры пожарной безопасности для населенных пунктов разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Статьей 19 Закона «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, к которым относятся, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. При этом вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Нормативные требования при планировке территорий населенных пунктов определены разделом II Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), к которым относятся требования к противопожарным разрывам (статья 69). Таким образом, исходя из взаимосвязи законодательства Российской Федерации, в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в планах, схемах и программах развития территории должны устанавливаться, в том числе противопожарные разрывы (расстояния) в соответствии с требованиями Технического регламента. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003                № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 10), утверждение правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие (пункт 26) отнесены к вопросам местного значения. Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248). В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 248 положения настоящего Федерального закона на органы местного самоуправления не применяются. На основании вышеизложенного Ваше обращение перенаправлено в Администрацию Города Томска. Вместе с тем, в полном соответствии с пункта 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, следов разведения костра на момент осмотра не обнаружено. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ, при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии со статьей 49 Федеральный закон № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании изложенного, в целях снижения риска наступления негативных последствий в отношении собственника земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Учебная, д. 2/4 необходимо проведение профилактического мероприятия (консультация, объявления предостережений). На основании изложенного основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют.