|
Значение |
В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 1230, пунктом 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственная инспекция труда в Томской области (далее - Гострудинспекция в Томской области) осуществляет государственный надзор за соблюдением требований трудового законодательства.
В адрес Государственной инспекции труда в Томской области (далее – Гострудинспекция в Томской области) для рассмотрения в части компетенции поступило коллективное обращение работников (вх. №70/-285-26-ОБ от 10.02.2026), поступившее на Прямую линию Президента Российской Федерации В.В.Путина, о нарушении ОГАУЗ «ДГБ №2» (ИНН 7017000065; 634003, Томская область, город Томск, Кривая ул., д.31) трудового законодательства.
Согласно доводам обращения
коллектива медицинских работников поликлиники №1 сообщает, что в учреждении с момента назначения специальной социальной выплаты медицинским работником исключены все премиальные выплаты. Стимулирующие выплаты за качество работы в амбулаторном звене выплачиваются в минимальном размере (около 1000 рублей в месяц-у врача при выполнении критериев на 100%). Суммы выплат определяет комиссия второго уровня, но ознакомиться с решением комиссии, несмотря на неоднокр
атные обращения, так и не удалось.
Известно лишь, что при систематическом невыполнении плана работники стационара получают стимулирующее выплаты, значительно превышающие выплаты амбулаторного звена.
То есть имеет место факт несправедливого распределения стимулирующих выплат в учреждении без учёта критериев качества. Стимулирующие выплаты по приказу 211н (профилактические медицинские осмотры) за октябрь 2025 года уменьшены вдвое и составили 10%, хотя план по проф. осмотрам с января по октябрь 2025 год а выполнен на 100%.
В динамике за 2025г процент выплат снижен с 30 до 10%. При повышении оклада в октябре 2025 года уменьшен процент дополнительных выплат за увеличение объёма работ, совмещение должностей с целью сохранения выплат на прежнем уровне, что не позволило привести к ожидаемому росту заработной платы.
Хотя при сокращении ставок в декабре 2024г для достижения целевых показателей, руководство заверяло, что этого не произойдет. Оплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника погружается в МРОТ по основной ставке по всему не медицинскому персоналу и возмещается только после обращений в контролирующие органы.
По учреждению длительное время не выполняются целевые показатели заработной платы медработников. Работникам, прошедшим обязательной медицинский осмотр в июне 2025 года до сих пор не предоставлены результаты обследования, так как не проведена оплата.
В связи с вышеизложенным в целях пресечения нарушений и стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований разъясняем следующее.
Согласно абз. 2, 3, 6, 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, система оплаты труда включает в себя, в том числе и премию.
В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Виды премий, надбавок за стаж работы в организации, доплат за профессионализм, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, основания и пределы лишения (уменьшения) премии могут быть определены положениями о премировании либо другими подобными регламентами.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Таким образом, для получения копий документов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью, работники вправе обратиться к работодателю с письменным заявлением.
Разъясняем, что в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Таким образом, размер доплаты устанавливается по соглашению работника и работодателя.
В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на организации, финансируемые из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. Если размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не установлен, то применяется федеральный МРОТ.
В состав МРОТ и минимальной заработной платы в субъекте РФ не включаются районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П).
Не включаются в состав минимальной заработной платы: оплата сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, доплата за работу при совмещении профессий (должностей), районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплата за работу в ночное время, за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (п. 1.1. Региональных соглашений о минимальной заработной плате в Томской области на 2024, 2025, 2026 год).
Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Таким образом, на время прохождения медосмотра за работником сохраняется средний заработок по месту работы.
Если медосмотр проходит в рабочий день, то этот день остаётся рабочим, но в табеле вместо явки ставится отметка о прохождении медосмотра (например, код «МО»). За такой день не выплачивается зарплата, а сохраняется средний заработок.
Если медосмотр проходит в выходной день, то, согласно письму Минтруда от 09.04.2024 №14-6/ООГ-2091, оплата производится по правилам привлечения к работе в выходные и праздничные дни.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно ч. 1, 2 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, работодатель обязан соблюдать установленную Трудовым кодексом РФ обязанность по обеспечению работников работой, своевременной выплате заработной платы, иных выплат в полном размере, предоставлении копий документов, связанных с трудовой деятельностью работников в порядке, установленном ст. 62 ТК РФ. |