|
Значение |
В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года № 875, пунктом 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223, Государственная инспекция труда в Томской области (далее - Гострудинспекция в Томской области) осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства в сфере труда.
В Государственную инспекцию труда в Томской области из прокуратуры Советского района и прокуратуры Томской области поступило обращение Сердюковой В.А. о нарушении ее трудовых прав в части привлечения к работе, не обусловленной трудовым договором.
Руководствуясь ст. 357 ТК РФ, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес ОГКУ «Томсклес» направлен запрос о предоставлении пояснений в отношении сведений, указанных в поступившем обращении, с приложением (при необходимости) подтверждающих документов.
В ответ на запрос по доводам обращения контролируемым лицом представлены пояснения и документы.
Согласно представленным пояснениям, Сердюкова Вероника Андреевна, заместитель начальника юридического отдела, согласно приказу от 12.01.2026 № 2-К «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей» и дополнительному соглашению от 12.01.2026 к трудовому договору от 11.01.2024 № 1/24 в период с 12.01.2026 по 30.04.2026 выполняла дополнительную работу по должности ведущего юрисконсульта юридического отдела, в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой определённой трудовым договором за дополнительную оплату.
Как указывает учреждение, Вами выполнялись дополнительные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией ведущего юрисконсульта юридического отдела ОГКУ «Томсклес», утвержденной приказом ОГКУ «Томсклес» от 15.05.2025 № 33.
При рассмотрении доводов обращения о незаконных действиях работодателя в части привлечения к работе, не обусловленной трудовым договором, установлено.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) в статье 16 определяет возникновение трудовых отношений между работником и работодателем на основании трудового договора.
Полномочие того или иного работника вытекает прежде всего из выполняемой им трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Содержание трудовой функции определяется трудовым договором с работником (статьи 56, 57 ТК РФ) либо должностной инструкцией.
В ТК РФ не содержится упоминания о должностных инструкциях. Вместе с тем они относятся к документам, содержанием которых, например, являются трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности (Письмо Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1).
В рамках рассмотрения поступившей жалобы контролируемым лицом представлены Копия трудового договора от 11.01.2024 № 1/24, дополнительного соглашения от 12.01.2026, Копия должностной инструкции заместителя начальника юридического отдела ОГКУ «Томсклес», Копия должностной инструкции ведущего юрисконсульта юридического отдела ОГКУ «Томсклес». Указанными документами не предусмотрено проведение служебных расследований и их оформление.
Кроме того, согласно п. 2.2 должностной инструкции ведущего инженера отдела организации лесного хозяйства ОГКУ «Томсклес» проведение служебных проверок в отношении должностных лиц лесничеств-филиалов Учреждения, подготовка материалов служебных проверок, оформление результатов входит в обязанности ведущего инженера.
В соответствии со ст. 60 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодателю запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Из обращения следует, что проведение служебных расследований, оформление их результатов по фактам нарушения правил отвода лесосек не предусмотрено должностной инструкцией заявителя и составляет трудовую функцию отдела организации лесного хозяйства Учреждения, а не юридического отдела.
Кроме того, заявитель обоснованно указал на отсутствие специальных знаний в области лесного хозяйства, необходимых для объективного и квалифицированного проведения такого рода расследования. Данная позиция подтверждается официальной позицией Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), согласно которой работник обязан выполнять поручения работодателя, но только те, которые непосредственно относятся к трудовой функции работника, а работодатель не вправе требовать выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором или должностной инструкцией.
Таким образом, поручение о проведении расследования по факту нарушения правил отвода лесосек выходит за пределы трудовой функции, определенной трудовым договором и должностной инструкцией, и является незаконным.
При изложенных обстоятельствах, в действиях ОГКУ «Томсклес» усматриваются признаки нарушения ст. 22, 60 Трудового кодекса Российской Федерации. |