|
Значение |
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1230, пункта 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223.
В Государственную инспекцию труда в Томской области поступило коллективное обращение работников службы водоотведения «КОС» Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой Теплоэнергоснабжение (далее –ООО «СТЭС») о возможном нарушении норм трудового законодательства, допущенных работодателем (вх.№196-кол (70/8-1224-26-ОБ) от 02.06.2026г.).
В коллективном обращении сообщается о том, что работодатель –ООО «СТЭС» с 01 июня 2026г. отменил доставку работников к месту работы и обратно.
Трудовым кодексом Российской Федерации, ни другими федеральными законами не установлена обязанность работодателей доставлять обычных работников до места их работы и обратно. Исключение являются работники- вахтовики. Согласно статье 302 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан за свой счет доставлять их от места нахождения работодателя (или пункта сбора) до места выполнения работ и обратно.
При заключении трудовых договоров работники информируются о месте своей работы, которое указывается в их трудовых договорах (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Поэтому, если кандидат на должность осведомлен об отдаленности своего рабочего места от остановки общественного транспорта, и, тем не менее, подписывает трудовой договор, то он берет на себя обязательства своевременно прибыть к месту выполнения своих должностных обязанностей.
Если доставка не предусмотрена законодательством или отраслевым соглашениями, она может быть организована работодателем исключительно по собственной инициативе, добровольно, как дополнительная гарантия для сотрудников -например, при удаленности предприятия, отсутствия общественного транспорта или специфическом графике сменности (часть 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации). То есть право на доставку и ее порядок определяет работодатель (служебный транспорт, транспорт сторонней организации, выплата компенсации за проезд на собственном автомобиле в рабочих целях и другое).
Если такая обязанность будет предусмотрена внутренними документами организации (трудовыми договорами, коллективным договором, и (или) локальными нормативными актами), то работник, не являющийся вахтовиком, вправе требовать от работодателя доставки к месту работы и обратно.
В рамках допроверочных мероприятий у работодателя запрошены письменные пояснения по доводам обращения.
Из представленных работодателями письменных пояснений следует:
«Согласно условиям коллективного договора ООО «СТЭС» на 2024-2026г.г. (пункт 7.14 Приложение №3) установлены критерии транспорта для доставки работников к месту работы и с работы для осени, зимы и весны.
В связи, с чем на период с 01.01.2026 по 31.05.20256г. ООО «СТЭС» был заключен договор с ООО «Паритет» на оказание транспортных услуг.
Место работы работников службы водоотведения «КОС» находится в черте города. Общество доставляло работников к месту работы и обратно на автобусе в текущем году в период с 01.01.2026 г. по 31.05.2026г.
Ввиду того, что в летний период основная численность работников находится в ежегодных отпусках, а также в связи со сложной финансовой ситуацией на предприятии, было принято решение на летний период приостановить доставку работников к месту работы и обратно. Об окончании срока действия договора были уведомлены руководители служб.
Кроме того, на территории городского округа Стрежевой организовано движение общественного транспорта, наличие которого освобождает работодателя от обязанности доставлять работников к месту работы и обратно.
В данное время ведутся переговоры с Администрацией городского округа Стрежевой о корректировки городского маршрута с учетом рабочего графика работников.
В трудовых договорах работников не установлена обязанность работодателя по доставке».
В подтверждали своих доводов работодателем представлены копии следующих документов: коллективного договора ООО «СТЭС» на 2024-2026г.г. (приложение №3), договора на оказание транспортных услуг специальной техникой, трудовых договоров на имя заявителей
При анализе представленных документов установлено:
Согласно пункту 7.14 Приложения №3 к коллективному договору ООО «СТЭС» на 2024-2026г.г. следует:
-Доставка к месту работы и с работы должна осуществляться в утепленном транспорте. Общее время, затраченное на доставку работников к месту выполнения работ в холодное время года не должно превышать одного часа. Перевозка людей в транспортных средствах, не оснащенных системами автономного обогрева не допускается. Расстояние от рабочего места и до помещения обогрева должно быть не менее 150 м. для открытых территорий и 75 м- для обогреваемых помещений.
То есть в разделе о доставке работников указано требование к транспорту («утепленное»), но не указаны конкретные периоды или сезоны. Отсутствие упоминания конкретного периода может трактоваться, как намерение сторон установить эту гарантию на постоянной основе, то есть формально коллективный договор устанавливает обязанность работодателя обеспечить доставку без привязки ко времени года, то есть круглогодично.
Если бы доставка была сезонной, только осенью, зимой и весной как утверждает работодатель, требование об утеплении было бы избыточным и очевидным. Необходимость прописывать этот пункт возникает именно тогда, когда доставка осуществляется круглый год, чтобы гарантировать комфортные и безопасные условия в холодные месяцы.
Согласно пункту 4.1.8 Территориального отраслевого тарифного соглашения между работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства города Стрежевого, Союза работников города Стрежевого и органом местного саморегулирования городского округа Стрежевой на 2023-2025г.г. (продлено Совместным решением представителей сторон ТОТС от 18.12.2025г. за №03/ЖК) доставка работников при отсутствии общественного транспорта осуществляется служебным транспортном организации в соответствии с коллективным договором.
Учитывая установленные в рамках допроверочных мероприятий, обстоятельства, полагаю, что имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований трудового законодательства в части неясности условий коллективного договора по доставке работников к месту работы и обратно. |