|
Значение |
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1230, пункта 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223.
В Государственную инспекцию труда в Томской области поступили коллективные обращения работников Стрежевского УНТ направления ЭРТ Акционерного общества «Томскнефть» Восточной нефтяной компании (далее –АО «Томскнефть» ВНК) о нарушении норм трудового законодательства, допущенных работодателем –(зарегистрировано 26.05.2026г. за вх. №191-кол (70/7-1158-26-ОБ) и 29.05.2026г. за вх. №192-кол (70/7-1224-26-ОБ).
Из доводов обращений следует, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах работников АО «Томскнефть» ВНК понизился итоговый класс (подкласс) условий труда с 3.2 до 3.1, что привело к потере гарантий и компенсаций, положенных по классу 3.2 (дополнительный отпуск). Работник не согласны с результатами СОУТ, так как считают, что условия труда на рабочих местах не изменились; работников не ознакомили с решением о проведении СОУТ, при данной проверке ни кто не присутствовал, с результатами СОУТ работники были ознакомлены из присланных файлов на Госуслуги, с разнящимися данными.
Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится, в том числе обязанность обеспечить проведение СОУТ.
Правовые, организационные основы и порядок проведения СОУТ, а также правовое положение, права, обязанности и ответственность ее участников установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон №426-ФЗ) и Методикой, утвержденной приказом Минтруда от 23.11.2023 №817н (действует с 02 сентября 2024г.) .
В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона №426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законодательством.
Непосредственно специальную оценку условий труда на рабочем месте проводит специализированная организация, которую работодатель привлекает на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Закона № 426-ФЗ).
Работодатель должен выбрать специализированную организацию, которая соответствует требованиям статей 19-20 Закона № 426-ФЗ.
Кроме того, специализированная организация должна быть независимой по отношению к работодателю, у которого проводится специальная оценка условий труда. Например, нельзя поручить проведение специальной оценки специализированной организации, в которой (часть 2 статьи 22 Закона № 426-ФЗ):
-руководители и другие должностные лица являются учредителями (участниками) организаций, где проводится спецоценка, или ответственными за ее организацию и проведение;
-руководители и другие должностные лица состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) организаций, где проводится спецоценка, или ответственными за ее организацию и проведение;
-имеются общие учредители (участники) с организацией, в которой проводится СОУТ;
-экспертами являются учредители (участники) организаций, в которых проводится СОУТ, руководители и должностные лица таких организаций, ответственные за организацию и проведение СОУТ;
-экспертами, являются лица, которые состоят в близком родстве или свойстве с учредителями (участниками) организаций, где проводится СОУТ, руководителями и должностными лицами таких организаций, ответственными за организацию и проведение СОУТ.
Реестр аккредитованных специализированных организаций, которые проводят специальную оценку, размещен на сайте Минтруда России.
Специализированная организация должна получить для предстоящей спецоценки идентификационный номер, присвоенный Федеральной государственной информационной системой учетов результата проведенной спецоценки (ФГИС СОУТ). Ведет учет сведений в ФГИС СОУТ Минтруд России в соответствии с требованиями Порядка, утв. приказом Минтруда России от 03.11.2015 № 843н.
Для этого такая организация должна до начала работ по спецоценке, но не позднее чем через 5 рабочих дней со дня заключения договора, направить ряд сведений в ФГИС СОУТ.
К таким сведениям относятся (часть 6 статьи 8, часть 2 статьи 18 Закона № 426-ФЗ):
-полное наименование работодателя;
-идентификационный номер налогоплательщика-работодателя (ИНН);
-код причины постановки на учет в налоговом органе работодателя (КПП).
Идентификационный номер генерируется ФГИС СОУТ в автоматическом режиме. Специализированная организация, которая проводит специальную оценку, обязана сообщить этот номер работодателю до начала проведения спецоценки.
Уведомление о получении идентификационного номера можно передать работодателю одним из следующих способов:
-направить на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
-направить в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
-вручить лично работодателю или его представителю.
Это предусмотрено пунктом 3 Методики, утв. Приказом Минтруда России от 21.11.2023 №817н (далее – Методика).
Под идентификацией понимается сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (часть 1 статьи 10 Закона №426-ФЗ).
Классификатор таких факторов приведен в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 21.11.2023 № 817н (далее –классификатор).
Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах проводит эксперт специализированной организации, а ее результаты утверждает комиссия, созданная работодателем (часть 2 статьи 10 Закона № 426-ФЗ).
В ходе идентификации эксперт, проводящий спецоценку, имеет право (часть 8 статьи 10 Закона № 426-ФЗ):
-изучать документацию, характеризующую технологический процесс, используемое на рабочем месте производственное оборудование, материалы, сырье;
-изучать документацию, регламентирующую обязанности работника, занятого на конкретном рабочем месте;
-обследовать рабочее место;
-знакомиться с работами, фактически выполняемыми работником;
-проводить иные мероприятия согласно методике проведения спецоценки.
При этом работодатель в ходе идентификации предоставляет эксперту:
-сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин). Перечень предоставляемых сведений и документации предусматривается гражданско-правовым договором, заключенным работодателем со специализированной организацией;
-разъяснения по вопросам проведения специальной оценки;
-предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
Если работодатель не предоставит указанные сведения, документы и информацию, то специализированная организация приостановит проведение специальной оценки или не приступит к ней (подпункт "а" пункт 4 части 2 статьи 6 Закона № 426-ФЗ).
Если вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, условия труда на таком рабочем месте признаются комиссией допустимыми. При этом исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (часть 4 статьи 10 Закона № 426-ФЗ).
Вредные и (или) опасные производственные факторы признаются идентифицированными при совпадении их наименований с названиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Классификатором (пункт 9 Методики).
Если вредные и (или) опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений этих факторов (часть 5 статьи 10 Закона №426-ФЗ).
Порядок проведения исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов закреплен статьей 12 Закона №426-ФЗ.
По результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт специализированной организации оформляет заключение. На основании заключения эксперта комиссия по проведению спецоценки принимает решение о проведении на рабочем месте исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов.
Исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов производятся в отношении всех оцениваемых рабочих мест.
Непосредственные исследования (испытания) и измерения проводятся испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками специализированной организации (часть 3 статьи 12 Закона №426-ФЗ, пункт 16 Методики).
По результатам исследований (испытаний) и измерений эксперт специализированной организации относит условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.
Результаты этих исследований оформляются протоколами в отношении каждого из вредных и (или) опасных производственных факторов (часть 6 статьи 12 Закона № 426-ФЗ).
Результаты проведенных исследований утверждаются комиссией по проведению специальной оценки (часть 2 статьи 10 Закона № 426-ФЗ).
Специализированная организация составляет отчет о проведенной спецоценке на бумажном носителе или в форме электронного документа. Указанный отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.
Бумажный отчет члены комиссии подписывают собственноручно, а электронный отчет – усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП).
Утвердить отчет о проведенной СОУТ необходимо не позднее 30 календарных дней со дня его направления работодателю специализированной организацией (часть 1, 2 статьи 15 Закона №426-ФЗ).
Форма этого отчета и инструкция по его заполнению утверждены приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.
Работодатель обязан уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведенной спецоценке. Сделать это необходимо любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт уведомления, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета (например, отправить уведомление по электронной почте).
Кроме того, нужно направить в адрес специализированной организации копию утвержденного отчета о проведенной спецоценке заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного УКЭП.
Передать результаты спецоценки в ФГИС СОУТ должна организация, проводящая СОУТ (часть 1 статьи 18 Закона № 426-ФЗ). Она должна уведомить работодателя о передаче сведений о спецоценке в ФГИС СОУТ. Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней со дня внесения сведений в ФГИС СОУТ. Отправить уведомление работодателю можно на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с приложением копий подтверждающих документов (часть 3 статьи 18 Закона №426-ФЗ). |