Проверка УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА

№70261373167122352061

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 1230, пунктом 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственная инспекция труда в Томской области осуществляет государственный надзор за соблюдением требований трудового законодательства. В Государственную инспекцию труда в Томской области поступили обращения Ильмурадовой Жанны Игоревны (вх. №70/7-1262-26-ОБ (43-И) от 09.06.2026, (вх. №70/7-1327-26-ОБ (46-И) от 17.06.2026 о нарушении трудового законодательства Управлением социальной политики Администрации Города Томска (ИНН: 7017230580; юридический адрес: 634003, Томская область, г Томск, Белозерская ул, д. 24). Согласно доводам обращения (вх. №70/7-1327-26-ОБ (46-И) от 17.06.2026) 15 мая 2026 года работником подано заявление в Государственную инспекцию труда в Томской области о понуждении работника к увольнению, а также дискриминации со стороны работодателя - управления социальной политики администрации Города Томска (начальник Морозова Н.В.). Ильмурадова Ж.И. дополнила сведения о нарушении ее трудовых прав следующими фактами, обстоятельствами, пояснениями. На должность консультанта контрольно-организационного отдела управления социальной политики администрации Города Томска (далее - УСП) Ильмурадова Ж.И. была принята 16.08.2024 согласно приказу от 16.08.2024 Nº 2/150 к, заключенному трудовому договору Nº 56 от той же даты. Испытательный срок не устанавливался. Изданным УСП приказом от 20.08.2024 Nº 2/154 к должностному окладу работника установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 70%. Размер надбавки увеличен до 90 % в соответствии с приказом от 14.11.2024 Nº 2/211 к (по истечению почти трёх месяцев с момента поступления на муниципальную службу в УСП). Приказом УСП от 09.07.2025 Nº 2/107 к работнику присвоен классный чин — референт муниципальной службы в Томской области 2 класса. Далее в декабре месяце 2025 года работнику присвоен внеочередной классный чин - референт муниципальной службы 1 класса - приказом УСП от 04.12.2025 Nº 2/182 к по результатам проведенной аттестации в муниципальном органе. Никаких претензий, нареканий, замечаний к выполняемой мной работе со стороны руководителя УСП Морозовой Н.В. в адрес работника не высказывалось, не предъявлялось ровно до момента выхода работника из очередного отпуска, который был предоставлен в соответствии с графиком с 26.01.2026 (понедельник) по 13.02.2026 (пятница) согласно приказу УСП от 12.01.2026 2/3 к. В отпуск работник выезжал на лечение за пределы Томской области, отсутствовала в Томске с 26.01.2025 по 15.02.2026. По выходу из отпуска 16.02.2026 (понедельник) работнику был предъявлен для ознакомления Приказ от 28.01.2026 Nº 2/9 к (изданный УСП в период отсутствия работника на рабочем месте и нахождении в официальном отпуске) о понижении надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы с 90 % до 70% на срок с 27.01.2026 (т.е. со второго дня моего отпуска) по 30.04.2026. Чем обусловлено принятие такого решения , каковы основания его принятия работнику неизвестно. На вопрос работника об основаниях принятия такого решения и причине понижения надбавки начальник УСП Морозова Н.В. ответила, что ей так захотелось, она может принимать любые решения по своему желанию и никто ей не указ. По состоянию на дату обращения в Гострудинспекцию 15.05.2026 в электронной базе УСП (в которой работник работает, в том числе с приказами, издаваемыми УСП) никакого решения о размере надбавки работника принято не было, хотя действие Приказа от 28.01.2026 Nº 2/9 к было ограничено определенным периодом времени - с 27 января по 30 апреля 2026 года. В электронной базе УСП 13.04.2026 был зарезервирован приказ за номером 2/64 к с наименованием «О внесении изменений в приказ управления социальной политики администрации Города Томска Ильмурадова Ж.И.». При посещении работником управления 29.05.2026 с целью подачи заявления на отпуск (по графику с 15.04.2026) из базы приказов вышеуказанный зарезервированный приказ и вовсе был удалён. Под этим номером издан совершенно иной документ УСП. Зато работником был обнаружен в базе данных новый Приказ УСП от 14.05.2026 Nº2/83 к о внесении изменений в Приказ УСП от 14.11.2024 Nº 2/211 к «О надбавке за особые условия муниципальной службы в управлении» в отношении работника, а именно, надбавка не просто снижена приказом от 14 мая 2026 года, а отменена вовсе, в настоящее время составляет 0 % - с 01.05.2026 по 30.07.2026. При издании указанного приказа начальнику управления Морозовой Н.В. было известно о нахождении работника на больничном, т.к. в обеденное время 13 мая 2026 работнику стало плохо после очередного стресса и требований начальника уволиться по собственному желанию, после чего Ильмурадова Ж.И. на такси уехала к врачу, мне была оказана неотложная помощь и выписан лист нетрудоспособности. Ильмурадова Ж.И. отметила, что в этот день, Морозова Н.В., начиная с самого начала рабочего дня, в третий раз за май месяц предложила Ильмурадова Ж.И. в ультимативной форме уволиться с занимаемой должности. Ранее Морозова вызывала работника к себе в кабинет 4 мая, 5 мая и требовала немедленно написать заявление на увольнение вместе с Корнишиной, указывая работнику крайний час подачи заявления - «До обеда 05 мая 2026 года. В противном случае мы примем все меры, чтобы уволить Вас по отрицательным основаниям. Больше Вы никуда не сможете устроиться на работу. Не доводите нас до этого». Муниципальная служба превращена, к сожалению, в частную лавку и беспредел. Законы Российской Федерации не являются основополагающими правовыми актами для руководства действиями руководителей управления социальной политики администрации Города Томска, в числе которых Морозова Н.В., Корнишина Т.В., такие руководители позорят органы власти, вызывают отрицательное отношение людей к мэрии сотрудникам. Таким образом, начальник управления не просто понуждает работника к увольнению, но и предпринимает все возможные незаконные меры, дискриминирует работника, лишает денежного довольствия, заработной платы, надбавок и начислений, заработанных работником на государственной службе в течение длительного времени (выслуга ГГС работника составляет 18 лет, общий стаж более 27 лет) «выдавливает» любыми способами. Ни одному сотруднику управления на протяжении почти двух лет работы работника в УСП (с момента прихода на должность начальника Морозовой Н.В. в июле 2024 года) размер надбавки не снижался никогда, и тем более, не отменялся. Размеры должностных окладов муниципальных служащих настолько малы 6 000 - 7000 руб.), что одной возможностью их увеличения как раз и является установление надбавки. Кроме того, особые условия муниципальной службы не могут то появляться, то исчезать по желанию или капризу руководителя Морозовой Н.В.. В тексте Приказа от 14.05.2026 Nº 2/83 в отношении работника указано: «В связи с отсутствием особых условий муниципальной службы отменить Ильмурадовой Ж.И., консультанту контрольно-организационного отдела, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы с 01.05.2026 по 30.07.2026». При трудоустройстве Корнишиной Татьяны Владимировны на должность начальника контрольно-организационного отдела управления в ноябре 2024 года (с приставкой И.О.) был установлен размер надбавки 150 %. При том, что указанную должность Корнишина Т.В. занимает незаконно, она не имеет законченного высшего образования, чего требует указанная должность, не соответствует уровню квалификации. Корнишина Т.В. не соответствует по уровню образования занимаемой должности. При приёме на работу она ввела в заблуждение начальника УСП Морозову Н.В., заверив её, что в июне 2025 года она закончит обучение и получит таки высшее образование. Однако, до настоящего времени диплом Корнишиной Т.В. не получен, занимает указанную должность она незаконно. При трудоустройстве новых сотрудников в УСП в 2025 и 2026 годах размер надбавки им установлен сразу же при подписании трудовых договоров в размере 90 %. Так, принятым на работу в УСП за последние пару месяцев сотрудникам - Ивлевой Е.В., Генеберг А.В. надбавка в размере 90 % к должностному окладу за особые условия муниципальной службы была установлена сразу же при приёме на работу; - Ивлева Екатерина Владимировна принята на должность консультанта контрольно-организационного отдела приказом УСП от 25.03.2026 2/38 к, с должностным окладом в размере 7010 руб. Приказом УСП от той же даты 25.03.2026 Nº 2/40 к установлена надбавка в размере 90%. - Генеберг Анжелика Вячеславовна принята на должность консультанта по опеке и попечительству приказом от 06.04.2026 Nº 2/56 к с окладом в размере 7010 руб. Приказом УСП от 07.04.2026 Nº 2/62 к ей установлена надбавка в размере 90%. Ильмурадова Ж.И. в своем обращении обращает внимание еще на одно подтверждение незаконных действий Морозовой Н.В. по понуждению ее к увольнению, дискриминации. В связи с происходящими событиями Ильмурадова Ж.И. записалась на личный приём к первому заместителю Мэра Города Томска Радулу B.В. на 25 мая 2026 года, пояснила о сложившейся ситуации, незаконных действиях Морозовой Н.В. Вчера Ильмурадова Ж.И. был получен письменный ответ (исх. Nº ЛП-2389 от 01.06.2026) от первого заместителя Мэра Города Томска Радула В.В., в котором сообщается, что по результатам рассмотрения вопросов, поставленных на личном приёме, состоявшемся 25.05.2026, с начальником управления социальной политики администрации Города Томска Морозовой Н.В. проведена беседа с разъяснением необходимости соблюдения требований трудового законодательства РФ. Кроме того, Радулом В.В. Ильмурадовой Ж.И. предложено занять должность главного специалиста (нижестоящую, занимаемая работником в настоящее время консультанта) административно-хозяйственной части комитета по общим вопросам, в обязанности которого входит обеспечение деятельности приемной заместителей Мэра Города Томска. Таким образом, допущенные Морозовой Н.В. нарушения трудового законодательства, выраженные в понуждении Ильмурадовой Ж.И. к увольнению, дискриминации, нашли своё подтверждение в том числе в ответе Первого заместителя Мэра Города Томска Радула В.В. Кроме того, Ильмурадова Ж.И. обращает внимание на еще одно обстоятельство. В марте и апреле месяце текущего года специалист по опеке Пикалова Валентина Владимировна была уволена по собственному желанию в результате желания Морозовой Н.В. Документы, оставшиеся неотработанными до ухода в отпуск Пикаловой В.В. и её последующего увольнения, были переданы в работу мне. Никакого приказа о возложении на меня обязанностей по исполнению должностных обязанностей другого специалиста (направление деятельности которого - опека и попечительство) не издавалось управлением социальной политики. При том, что ранее при уходе в отпуск Пикаловой В.В. её нагрузка возлагалась на другого специалиста с оплатой за выполнение дополнительной работы. Так, в 2025 году Приказом УСП от 25.06.2025 Nº 2/90 к Пикаловой В.В. был предоставлен отпуск, а Приказом от 30.06.2025 Nº 2/98 к на Суренину К.В. были возложены обязанности по опеке и попечительству (должностные Пикаловой В.В.) на весь период отпуска Пикаловой В.В. Данные обстоятельства подтверждают дискриминацию отношении Ильмурадовой Ж.И., незаконные действия Морозовой Н.В. - одним работникам она оплачивает дополнительную работу, а другим снижает надбавку до нуля при выполнении не только своих должностных обязанностей, но и чужих. Согласно доводам обращения (вх. № 70/7-1262-26-ОБ (43-И) от 09.06.2026) Ильмурадова Ж.И. сообщила, что приказом УСП от 14.05.2026 №2/83к размер надбавки снижен до (0) нуля. Приказ издан в день нахождения работника на больничном с периодом действия с 01.05.2026 (задним числом). Согласно доводам обращения начальник управления дискриминирует работника, понуждает к увольнению. Дополнительно Ильмурадова Ж.И. сообщила, что после увольнения специалиста по опеке и попечительству УСП в апреле 2026 (Пикалова В.В., консультант) ее рабочая документация была распределена Ильмурадовой Ж.И. (более 7 дел) для проведения проверок и принятия решений с информированием заявителей. Эта нагрузка никак не была оплачена, хотя в должностные обязанности Ильмурадовой Ж.И. это не входит. В связи с чем оснований для снижения Ильмурадовой Ж.И. ежемесячной надбавки никаких нет. Кроме своей работы Ильмурадова Ж.И. занимается еще и работой за др. специалиста. 03.06.2026 Ильмурадова Ж.И. приехала на работу в обеденный час, чтобы ознакомиться с уведомлением о предстоящем отпуске (с 15.06 по 24.06). На рабочем месте отсутствовал рабочий компьютер Ильмурадовой Ж.И., был установлен старый, почти не работающий, подключение к принтеру отсутствовало. Программист Ахметшин М. пояснил, что он выполняет приказ Морозовой Н.В., отключив Ильмурадовой Ж.И. оборудование. В связи с вышеизложенным в целях пресечения нарушений и стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований разъясняем следующее. Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс РФ, ТК РФ) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Согласно ст. 77 ТК РФ одним из оснований прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ). В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Таким образом, принуждение к увольнению является незаконным. Согласно абз. 2, 3, 5 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.