Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОМСКИЙ ДОМ"

№70264697000022119932

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• 1. Общество с ограниченной ответственностью «Томский дом» (ОГРН: 1027000862206, дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: 7017058202, КПП: 701701001) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже),  их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора)   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) выявлены сведения о следующих действиях (бездействии): Между обществом с ограниченной ответственностью «Томский дом» (далее -  ООО «Томский дом») и Департаментом лесного хозяйства Томской области заключены договоры аренды для заготовки древесины на территории Верхнекетского района Томской области. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, хозяйственная деятельность, связанная с использованием и заготовкой лесных ресурсов, подлежит обязательному государственному лесному контролю (надзору). В случае  с ООО «Томский дом», осуществляющим заготовку древесины на территории Томской области, правовую основу этих отношений составляет Лесной Кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Данный вид деятельности неразрывно связан с эксплуатацией государственного лесного фонда, что налагает на пользователя ряд обязательств по рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Субъектом, уполномоченным на осуществление государственного лесного контроля  и надзора на территории Томской области, выступает Департамент лесного хозяйства.  В рамках своих полномочий данный орган контролирует соблюдение лесопользователями требований лесного законодательства, условий договоров аренды лесных участков, а также проводит проверки и выдаёт предписания об устранении выявленных нарушений. Таким образом, в рамках указанных правоотношений ООО «Томский дом» наделяется статусом контролируемого лица, на которое возложена обязанность по выполнению установленных правил и норм. В свою очередь, Департамент лесного хозяйства Томской области выступает в роли контролирующего (надзорного) органа, ответственного  за мониторинг деятельности лесопользователя и применение мер государственного принуждения в случае выявления нарушений. Взаимодействие между этими сторонами строится на принципах законности и прозрачности, где конечной целью является обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение их экологического потенциала. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии  с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Частью 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. В соответствии с ч. 4 ст. 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Так согласно п. 2 ст. 53.4 ЛКРФ, лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом  в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры  по недопущению распространения лесного пожара. В соответствии с п. 2.1 ст. 53.4 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены  в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута (далее - лесопользователь) принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута). На основании вышеизложенного обязанность лесопользователя участвовать в тушении пожара и содействовать в его ликвидации установлена ст. 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации. Отказ лесопользователя, предоставить технику является нарушением порядка взаимодействия и организации тушения, который детально описан в Приказе Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (далее - Правила тушения пожаров). Лесопользователь нарушает не столько конкретную «обязанность предоставить», сколько установленный процесс тушения, где его участие и предоставление ресурсов являются неотъемлемой частью. Пунктом 3 Правил тушения пожаров предусмотрено, что работы по тушению выполняются лесопожарными формированиями. Однако, согласно ст. 53.4 ЛК РФ, на которую опираются Правила тушения пожаров, эти формирования привлекают к тушению и лиц, использующих леса (лесопользователей). Отказ лесопользователя блокирует возможность выполнения работ по этому пункту в полном объёме. Пунктом 18 Правил тушения пожаров установлено, что руководитель тушения лесного пожара управляет всеми привлекаемыми силами и средствами. Отказ лесопользователя предоставить технику - это прямое неисполнение указаний руководителя тушения и срыв его планов по управлению ресурсами. Пунктом 19 Правил тушения пожаров предусмотрено, что руководитель тушения - это старший на месте пожара. Его единоначалие и право отдавать распоряжения всем участникам процесса (включая арендатора) являются ключевым принципом. Игнорирование требования руководителя тушения - это нарушение этого принципа. В соответствии с п. 28 Правил тушения пожаров, указания руководителя тушения лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами  на территории, где осуществляются действия по тушению лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения лесного пожара или отменять  его распоряжения при тушении пожара». Отказ предоставить технику - это прямое неисполнение обязательного указания руководителя тушения. Отказ лесопользователя в предоставлении техники нарушает всю систему организации тушения, закреплённую в Правилах тушения пожаров. Такие действия срывают работу руководителя тушения (п.п. 18, 19) и являются прямым неисполнением  его обязательных распоряжений (п. 28), что делает полноценное тушение пожара на участке невозможным или затруднительным.   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 53.4 ЛК РФ, согласно которой лица, которым лесные участки предоставлены  в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута)