Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

п 1 ч 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ дата выдачи лицензии 21022017

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов За период с 24122019 и по состоянию на 23062021 ООО «УК г Узловая» осуществляют выброс загрязняющих веществ в атмосферных воздух в отсутствие проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения С 24122019 и по состоянию на 23062021 ООО «УК г Узловая» осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения
• ООО «УК г Узловая» представлены недостоверные сведения в характеристике объекта размещения отходов ОРО полигона захоронения твердых коммунальных отходов Узловского района по результатам инвентаризации проведенной в 2021 году по состоянию на 01012021 а именно в графе 6 не указано наименование органа утвердившего проектную документацию дату номер в графе 10 указана информация о количестве размещенных отходов на ОРО в размере 1024 тыс т однако согласно информации полученной из формы федерального статистического наблюдения 2ТП отходы захоронило в 2015 году 12329734 т в 2016 году 8028984 т в 2017 году 8757445 т в 2018 году 16461143 т в 2019 году 1364970 т и в 2020 году 1298109 т отходов в графе 9 «Вместимость ОРО м3 т» характеристики ОРО необходимо указать объем и массу отходов на ОРО как в метрах кубических м3 так и в тоннах т в графе 10 «Размещено всего м3 т» необходимо указать количество размещенных отходов на ОРО как в метрах кубических м3 так и в тоннах тТаким образом ООО «УК г Узловая» допущено сокрытие и искажение экологической информации в характеристике объекта размещения отходов ОРО полигона захоронения твердых коммунальных отходов Узловского района по результатам инвентаризации проведенной в 2021 году
• В ходе проведения визуального осмотра территории полигона ТКО ООО «УК г Узловая» 26052021 10062021 установлено что на полигоне осуществляется захоронение запрещенных к захоронению отходов размещение которых на полигоне ТКО запрещено а именно покрышки пневматических шин отработанные код по ФККО 9 21 130 00 00 0 что является нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребленияТаким образом ООО «УК г Узловая» в нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления осуществляется захоронение запрещенных к захоронению отходов покрышки пневматических шин отработанные код по ФККО 9 21 130 00 00 0
• Согласно представленной ООО «Управляющая компания г Узловая» характеристики объекта размещения отходов далее ОРО «Полигон захоронения твердых коммунальных отходов Узловского района» по результатам инвентаризации проведенной в 2021 году по состоянию на 01012021 года вместимость полигона ТКО как указано составляет 1134 тыс тоннХарактеристика представленная ранее ОРО включен в ГРОРО приказом Росприроднадзора от 25092014 592 содержала информацию о количестве размещенных отходов на ОРО в размере 89454665 т В период с 2014 года до настоящего времени ООО «Управляющая компания г Узловая» согласно информации полученной из формы федерального статистического наблюдения 2ТП отходы захоронило в 2015 году 12329734 т в 2016 году 8028984 т в 2017 году 8757445 т в 2018 году 16461143 т в 2019 году 1364970 т и в 2020 году 1298109 т отходов Из вышеизложенного следует что остаточная вместимость полигона исчерпанаСогласно Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 28062021 бн на полигоне размещено 12777943 тыс т отходов что превышает вместимость полигона 1100 тыс тонн по данным характеристики ОРО 2016 г и 1134 тыс тонн по данным характеристики ОРО 2021 гТаким образом ООО «Управляющая компания г Узловая» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТКО вместимость которого исчерпана
• Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации ООО «УК г Узловая» не исполняет обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и направлению проекта на утверждение в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора
• ООО «УК г Узловая» в нарушение требований законодательства не исполняет обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления в полном объеме а именно не проводится мониторинг состояния природной воды по четырем гидронаблюдательным скважинам указанным в рабочем проекте «Упорядочение складирования мусора и ликвидация очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая»Таким образом ООО «УК г Узловая» допустило неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду в полном объеме
• ООО «Управляющая компания г Узловая» эксплуатирует объект размещения отходов 7100019З00592250914 в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 25092014 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» Отчет ООО «Управляющая компания г Узловая» по результатам мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду далее Отчёт отправлен в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора позже установленного законом срока 15012021 письмом от 21012021 Таким образом ООО «Управляющая компания г Узловая» допустило несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов и иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы
• ООО «Управляющая компания г Узловая» эксплуатирует объект размещения отходов 7100019З00592250914 в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 25092014 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» В соответствии с рабочим проектом упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г получившего заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая» утвержденное приказом государственного комитета по охране окружающей среды Тульской области 189пр от 29041999 далее Рабочий проект срок эксплуатации полигона составляет 12 лет ООО «Управляющая компания г Узловая» осуществляет длительную хозяйственную деятельно на ОРО в нарушение сроков его эксплуатации Таким образом ООО «Управляющая компания г Узловая» осуществляет размещение ТКО на полигоне с отступлением от прошедшего государственную экологическую экспертизу рабочего проекта чем допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления
• ООО «Управляющая компания г Узловая» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду I категории 700171001022ПСогласно п 1 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утвержденных Приказом Минприроды России от 28112019 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» далее Требования Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I II и III категорий определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды далее категории ОНВ на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухСогласно п 5 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I II и III категорий подлежащих нормированию в области охраны окружающей средыСогласно информации ООО «Управляющая компания г Узловая» 14042021 г направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области заявление с перечнем мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий однако Требования утвержденные Приказом Минприроды России от 28112019 811 вступили в силу 27062020В нарушение вышеуказанных Требований Мероприятия ООО «Управляющая компания г Узловая» небыли разработаны и не согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области с момента вступления в силу Приказа Минприроды России от 28112019 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»Таким образом ООО «Управляющая компания г Узловая» осуществляет эксплуатацию объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории в отсутствие утвержденных мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу в периоды НМУ что является несоблюдением экологических требований при эксплуатации зданий строений и сооружений
• Согласно «Инструкции по проектированию эксплуатации рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» утв Минстроем России 02111996 далее Инструкция участки складирования должны быть защищены от стоков поверхностных вод с вышерасположенных земельных массивов Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава Регулярной очистке подлежат водоотводные канавы загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды Согласного рабочего проекта упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г далее Рабочий проект при эксплуатации полигона должна строго соблюдаться технология предусмотренная проектом послойного складирования ТБО ТКО соблюдение этой технологии обеспечивает соблюдение требований охраны окружающей среды Согласного Рабочего проекта с целью предотвращения попадания на территорию полигона стоков поверхностных вод проектом предусмотрено устройство ограждающих сооружений регулярной очистке подлежат нагорные каналы загрязнения из которых могут попасть в поверхностные водыПри проведения проверки установлено что по периметру полигона частично отсутствует система сбора стока поверхностных вод имеет место наличия в водотводных каналах отходов ТКО из чего следует что ООО «УК г Узловая» не осуществляет соблюдение Рабочего проекта и Инструкции
• Согласно Инструкции на расстоянии 1 2 м от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона По периметру на полосе шириной 5 8 м проектируется посадка деревьев прокладываются инженерные коммуникации водопровод канализация устанавливаются мачты электроосвещения При отсутствии инженерных сооружении на этой полосе отсыпаются кавальеры грунта для использования его на изоляцию ТБО По периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м вал высотой более 3 м В ограде полигона у производственнобытового здания проектируются ворота или шлагбаум 125 При проведении проверки в ходе осмотра установлено отсутствие ограждения полигона или осушительная траншея глубиной более 2 м либо вал высотой более 3 м из чего следует что ООО «УК г Узловая» не осуществляет соблюдение требований Инструкции
• Согласного Рабочего проекта для передвижения мусоровозов по поверхности карт устраиваются временные дороги из грунта шириной 6 метров или железобетонных плит шириной 3 метра 9 метров в весеннеосенний период В летний и зимний период проезд к суточным картам осуществляется по изолирующему слою С существующей автодороги предусмотрен съезд один у существующей зоны в начале полигона другой в конце полигона с выходом на профилированную дорогу На съездах устраивается шлагбаум Согласно Инструкции картовое складирование предполагает устройство временной дороги к группе картПри проведении проверки установлено движение мусоровозов не по временным дорогам из грунта или по железобетонным плитам а по слою ТКО при этом разгрузка отходов на рабочей карте проводится в зоне работы бульдозера осуществляющего сдвигание поступающих отходов так же отсутствует предусмотренный Рабочим проектом съезд в конце полигона с существующей автодороги
• Согласного Рабочего проекта приведенная в проекте технология картового складирования поступающих на полигон ТБО ТКО предусматривает складирование отходов только на отведенных на данные сутки площади с обязательным укрытием изолирующим грунтом ежесуточно в теплое время года и с интервалом не более 3 суток в холодное время года Изолирующий слой исключает выход на поверхность выплодившихся в отходах мух и предотвращает распространение грызунов Согласно Инструкции промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом При складировании ТБО на открытых незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно в холодное время года с интервалом не более трех суток 28 По информации полученной от ООО «Управляющая компания г Узловая» не ведется учет времени заполняемости рабочих карт и промежуточной изоляции отходовПри проведении проверки установлено что укрытие ТКО изолирующим грунтом ежесуточно в полном объеме не осуществляется отработанные рабочие карты в полном объеме не укрыты изолирующим грунтом из чего следует что ООО «Управляющая компания г Узловая» осуществляет эксплуатацию полигона ТКО с отступлением от Рабочего проекта и требований Инструкции
• Согласно характеристике объекта размещения отходов ОРО полигона захоронения твердых коммунальных отходов Узловского района по результатам инвентаризации проведенной в 2021 году по состоянию на 01012021 полигон ТКО расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 712001080630 и 7120010801336 однако согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора в нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления полигон ТКО расположен за границей земельного участка с кадастровым номером 712001080630 Таким образом ООО «УК г Узловая» в нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления допустило размещение отходов и полигона ТКО за границами земельного участка на котором должен располагаться эксплуатируемый полигон ТКО

Нарушенный правовой акт:

• Ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ч 7 ст 15 ч 1 ст 22 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ч 3 ст 14 ч 1 ч 7 ст 15 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 11 ч 6 ст 12 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» Приказ Минприроды РФ от 25022010 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»
• ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 11 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ч2 ст 39 ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 11 ч 8 ст 18 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 11 ч 2 ст 18 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 11 ч 3 ст 12 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»Рабочий проект упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г стр22
• ч 1 ст 34 ч 2 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ Об охране окружающей средыч 2 ст 11 Федерального закона от 24061998 89ФЗ Об отходах производства и потребленияп 4 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов а также лицами во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержденного Приказом Минприроды России от 08122020 1030
• Пункт 8 статьи 11 статья 27 Федерального закона от 23111995 174Ф «Об экологической экспертизе»Рабочий проект упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г стр16
• ст 3 ч 1 ст 34 ч 1 ст 39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ст 15 ст 19 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 28112019 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» зарегистрировано в Минюсте России 24122019 56960
• Пункт 8 статьи 11 статья 27 Федерального закона от 23111995 174Ф «Об экологической экспертизе»ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ Об охране окружающей средыРабочий проект упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 гп112 Инструкции по проектированию эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утв Минстроем России 02111996 стр 1619 22
• ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ Об охране окружающей средып112 Инструкции по проектированию эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утв Минстроем России 02111996
• Пункт 8 статьи 11 статья 27 Федерального закона от 23111995 174Ф «Об экологической экспертизе»Рабочий проект упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г стр17п128 Инструкции по проектированию эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утв Минстроем России 02111996
• Пункт 8 статьи 11 статья 27 Федерального закона от 23111995 174Ф «Об экологической экспертизе»Рабочий проект упорядочения складирования мусора и ликвидации очагов горения на свалке хозбытовых отходов г Узловая 1998 г стр 21п28 Инструкции по проектированию эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утв Минстроем России 02111996
• ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ Об охране окружающей средыч 7 ст 12 Федерального закона от 24061998 89ФЗ Об отходах производства и потребления
• часть 3 статьи 9 часть 1 пункт 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункты 69 статьи 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• устранить данное нарушение