Предостережение:

• При проведении дополнительного анализа действующих разрешительных документов в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданных с 2016 года, было выявлено применение при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Методики), не включенных в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341, в том числе по каждому загрязняющему веществу, с учетом даты включения Методик в перечень методик расчета (за исключением периода с 01.01.2021 до 01.07.2021, в котором в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 №109 допускалось при проведении инвентаризации выбросов применение Методик расчета выбросов, не включенных в Перечень методик расчета). При проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработке проекта ПДВ АО «Тульский кирпичный завод» в разрешительном документе № 2581 в отношении объекта НВОС 70-0171-001034-П, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, пер. Городской, д. 52, было использовано методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. СПб, 2018 г. Вышеуказанная методика не утверждена Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, не включена в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 и не является нормативным документом и документом законодательства в области охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Так, согласно чч. 1, 2, 3 постановления Правительства от 16.05.2016 № 422 «Об утверждении правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»: - настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее соответственно - выбросы, методика расчета). - методики расчета разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - разработчик), и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. - формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - перечень методик расчета) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном им порядке. При этом в соответствии с п. 15 вышеуказанного постановления Правительства от 16.05.2016 № 422 применение методики расчета допускается после ее включения в перечень методик расчета. Согласно ст.ст. 1, 2 и 6 приказа Минприроды России от 31.07.2018 № 341 «Об утверждении порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»: - настоящий Порядок устанавливает порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень, Методики расчета). - перечень ведется в табличном виде и формируется на основании сведений о Методиках расчета, разработанных и утвержденных в соответствии с Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 (далее - Правила разработки и утверждения методик). - для внесения сведений о Методике расчета в Перечень юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, его представитель (далее - Заявитель) направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявку в свободной форме, подписанную руководителем организации или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, являющимся разработчиком Методики расчета, Методику расчета с обосновывающими материалами в соответствии с пунктами 4 - 11 Правил разработки и утверждения методик, а также сведения о Методике расчета согласно пункту 3 настоящего Порядка (далее - материалы). В соответствии со ст. 42 приказа Минприроды РФ от 07.08.2018 N 352 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется, в том числе, при изменении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанные с инвентаризацией выбросов. При этом, согласно ст. 45 вышеуказанного приказа Минприроды РФ от 07.08.2018 N 352 корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 42 настоящего Порядка (то есть с 31.08.2018). Перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов, в числе прочего, составляется на основе методик расчета выбросов, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 15 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 допускается применение методики расчета после ее включения в перечень методик расчета. Согласно пунктам 42 и 43 Приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», в случае изменений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанных с инвентаризацией выбросов осуществляется корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ. Для случаев, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды. Также, согласно пункту 44 вышеуказанного Приказа при возникновении указанного обстоятельства, хозяйствующий субъект вправе принять решение и провести новую инвентаризацию выбросов. Таким образом, данные инвентаризации источников выбросов АО «Тульский кирпичный завод» и проекта ПДВ не соответствуют требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды, недостоверны и требуют полной переработки