|
Значение |
В соответствии с ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по видам контроля утверждается для вида федерального контроля - федеральным органом исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Приказом Минздрава России от 27.10.2021 №1018н утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности.
В соответствии с пунктами 16, 22 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности индикатором риска является:
- рост досуточной летальности в медицинской организации более чем на 10% в год,
- увеличение за год более чем на 10% доли умерших от болезней системы кровообращения от числа лиц с болезнями системы кровообращения, которым установлено диспансерное наблюдение.
Из министерства здравоохранения Тульской области (исх. №15-03-02-19/21369 от 25.11.2024) в Территориальный орган Росздравнадзора по Тульской области поступили сведения с результатами проведенного анализа показателей по пунктам 1-23 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в Тульской области.
Согласно представленной информации в государственном учреждении здравоохранения «Городская больница №3 г. Тулы», сокращенное наименование ГУЗ «ГБ №3 г. Тулы» по состоянию на 30.09.2024 по сравнению с 30.09.2023 отмечен рост досуточной летальности в медицинской организации на 37,5%; по состоянию на 30.09.2024 по сравнению с 30.09.2023 отмечается увеличение доли умерших от болезней системы кровообращения от числа лиц с болезнями системы кровообращения, которым установлено диспансерное наблюдение на 12,8%.
Вышеназванные показатели свидетельствуют о наличии индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, а именно:
- рост досуточной летальности в медицинской организации более чем на 10% в год,
- увеличение за год более чем на 10% доли умерших от болезней системы кровообращения от числа лиц с болезнями системы кровообращения, которым установлено диспансерное наблюдение.
Рост досуточной летальности в медицинской организации более чем на 10% в год, увеличение за год более чем на 10% доли умерших от болезней системы кровообращения от числа лиц с болезнями системы кровообращения, которым установлено диспансерное наблюдение, может быть связан с несоблюдением ГУЗ «ГБ №3 г. Тулы» требований, установленных:
- пп. пп. «в», «д» п. 5; пп. пп. «а», «б», «д» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852;
- ст. 4, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 18, ст. 19, ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10 ст. 20, ст. 36.2, ст.37, ч.3, ч.4 ст. 48, ст. 79, ст. 90 Федерального закона от 21.11.20ll №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, имеются признаки нарушений обязательных требований, при отсутствии данных о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
