|
Значение |
В адрес Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступила информация по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства на пунктах приема лома черного и цветного металла, а именно складирование лома черного и цветного металла на необорудованных площадках (на почве), принадлежащих ООО «ЛомПромОрел» в г. Орле расположенных по адресам: г. Орёл, Новосильское шоссе, 12д, г. Орёл, Московское шоссе, д. 128, г. Орёл, ул. Семинарская, д. 2, г. Орёл, ул. Автовокзальная, д. 62.
В ходе выездного обследования установлено, что на территориях, расположенных по адресам: г. Орёл, Новосильское шоссе, 13Д(А), г. Орёл, ул. Бурова 17А, г. Орёл, ул. Машиностроительная 6Д, Орловский муниципальный округ с/п Лошаковское, ул. Наугорская 28, осуществляется деятельность по приему металлолома. Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду по адресу: 302011, Орловская область, г.Орел, Новосильское шоссе, 13д располагается объект негативного воздействия на окружающую среду 54-0157-001684-П Производственный объект, который эксплуатируется ООО «ЛомПромОрел».
ООО «ЛомПромОрел» получена лицензия на деятельность по сбору (II, III, IV классы) и транспортированию (II, III, IV классы) отходов Л020-00113-57/00038510 от 11.04.2017.
Въезд на пункты приема лома ограничен прилегающими зданиями, металлическим забором. Въезд на территорию и прилегающая дорога по территории имеет твердое бетонное покрытие. Характер покрытия на полном указанном участке определить не представляется возможным ввиду отсутствия свободного доступа. Визуально установлены участки на которых накопление отходов осуществляется на необорудованной площадке (на почве). На момент осмотра прием лома осуществляется.
Конституцией Российской Федерации утверждено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2, 3 ст. 36); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п.п. 1, 2 (пп.2) ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 (абз. 1, 2, 4, 8, 11) ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, а именно: осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, при осуществлении деятельности по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов.
Таким образом, действия ООО «ЛомПромОрел», а именно складирование и накопление отходов на необорудованной площадке (на почве), может привести к нарушениям требований земельного законодательства Российской Федерации (302031, Орловская Область, г. Орёл, ш. Новосильское, д. 13д). |