Предостережение:

• В адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры поступило обращение по вопросам самовольного занятия ООО «Экология», АО «ЭкоСити» земельных участков, хранения на данных участках отходов, использование земельных участков не по целевому назначению. В рамках рассмотрения данного обращения сотрудниками Управления проведено выездное обследование земельных участков на общедоступной территории в непосредственной близости к ООО «Экология» и АО «ЭкоСити», расположенных по адресу: г. Орёл, ул. Итальянская, 33, по результатам которого установлено, что на земельных участках (граничащих с земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0021604:47 и 57:00:0000000:6041) общедоступных территорий в непосредственной близости к ООО «Экология» и АО «ЭкоСити» , расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская. д.33 и прилегающих к ним территориях, на частично щебененном почвенном покрове, имеются несанкционированные навалы разного вида отходов, а именно: прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины в соответствии ФККО 30529191205; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (поддоны) в соответствии ФККО 40414000515; отходы распиловки и строгания древесины в соответствии ФККО 30520000000; опилки натуральной чистой древесины в соответствии ФККО 30523001435; отходы труб полимерных загрязненные в соответствии ФККО 43820000000; отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций в соответствии ФККО 82731111504; шпалы железнодорожные железобетонные отработанные в соответствии ФККО 84121111524 и другие виды отходов производства и потребления. Кроме того установлено, что земельные участки граничащие с земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0021604:47 и 57:00:0000000:6041 имеют статус земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона №7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В силу статьи 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 (абзацы 1, 2, 4, 7, 8, 11) ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Из вышесказанного следует, что администрация города Орла не осуществляет мероприятия по охране земель, а также не выполняет обязательства в части недопущения загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы на земельных участках граничащих с земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0021604:47 и 57:00:0000000:6041 в непосредственной близости к ООО «Экология» и АО «ЭкоСити» расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская. д.33. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: осуществлять мероприятия по охране земель, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и провести работы по очистке от отходов на земельных участках граничащих с земельными участками с кадастровыми номерами 57:25:0021604:47 и 57:00:0000000:6041 в непосредственной близости к ООО «Экология» и АО «ЭкоСити» (расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская. д.33).