Предостережение:

• В рамках рассмотрения поступивших из Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям материалов выездного обследования места размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов вблизи д. Сорочьи кусты Свердловского района Орловской области на части земельных участков с кадастровыми номерами 57:15:0820101:159 и 57:15:0820101:167 и на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 57:15:0820101, 15.07.2025 проведено выездное обследование и осмотр указанных земельных участков, с привлечением специалистов аккредитованной испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». На земельном участке с кадастровым номером 57:15:0820101:159 осуществляется складирование и обработка отходов пластика, в том числе пластиковой тары (канистры) из-под средств защиты растений (гербицидов, фунгицидов, инсектофунгицидов, пестицидов), моющих средств, кондиционеров, дезинфектантов, автомобильных масел, мешков из-под удобрений, пластика от обшивки автомобилей, пластиковых труб, а также полиэтиленовых мешков и пленки, пластиковых бутылок, отходов из картона, обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства. Указанные отходы складированы навалом по большей части непосредственно на почве, а также, частично на щебененной дороге и на бетонированной поверхности (бетонные плиты). В некоторых канистрах из-под автомобильных масел содержится вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета с характерным запахом, которая вытекает из канистр на полиэтилен и далее, предположительно, на почву. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее – ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, вышеназванные отходы относятся к отходам 3-5 классов опасности: - код ФККО 4 06 110 01 31 3 - отходы минеральных масел моторных; - код ФККО 4 38 113 01 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами, - код ФККО 4 38 119 11 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; - код ФККО 4 38 122 03 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями; - код ФККО 4 38 191 11 52 4 - тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная дезинфицирующими средствами; - код ФККО 4 38 194 01 52 4 - тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами третьего класса опасности; - код ФККО 4 38 195 12 52 4 - тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами; - код ФККО 9 21 522 11 52 4 - бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства; - код ФККО 9 21 524 11 70 4 - детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, в том числе галогенсодержащих, утратившие потребительские свойства; - код ФККО 4 34 181 21 51 4 - обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства; - код ФККО 3  35 211 12  29  4  - Отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него; - код ФККО 4  05 183 01  60  5 - отходы упаковочного картона незагрязненные. В центре навалов отходов на бетонированной поверхности (бетонные плиты) организована площадка, на которой находится устройство для брикетирования отходов пластика (пресс-компакт). Также, на площадке находятся прессованные брикеты из отходов пластика в количестве 4-х штук и связанные в тюки. Частично отходы складируются на земельном участке с кадастровым номером 57:15:0820101:167 и на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 57:15:0820101 (вдоль дороги). Доступ к обозначенным земельным участкам не ограничен. На момент проведения осмотра деятельность по обращению с отходами не осуществляется, персонал отсутствовал. Вместе с тем, на момент осмотра на бетонированной площадке стояло транспортное средство Камаз с манипулятором с государственным регистрационным номером у935ну47RUS, в кузове которого находились отходы пластика. В ходе выездного обследования в целях оценки негативного воздействия на окружающую среду места складирования (разлива) отходов масел специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области был осуществлен отбор проб (согласно заявке от 10.07.2025 № 31/69) почвы с части земельного участка, на которой складированы канистры из-под автомобильных масел с содержащейся в них вязкой маслянистой жидкостью темно-коричневого цвета с характерным запахом; отбор проб почвы со смежного участка, который не подвергся негативному воздействию; отбор проб отхода на нефтепродукты и для определения класса опасности. По итогам исследований вышеуказанных проб составлены следующие документы: - протокол биотестирования отходов № 152-Б от 30.07.2025; экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 34 от 30.07.2025; - протокол исследований (испытаний) и измерений почв № 48-ПЧ от 30.07.2025; экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 36 от 30.07.2025; - экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 37 от 30.07.2025. Согласно вышеназванным документам, по результатам исследований (испытаний) почвы установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ. По информации администрации Свердловского района Орловской области земельный участок с кадастровым номером 57:15:0820101:159 до 02.06.2025 принадлежал на праве аренды Третьякову А.В. По решению Арбитражного суда Орловской области договор аренды расторгнут. Арбитражный суд Орловской области решением от 09.04.2021 № А48-10197/2020 обязал Третьякова Алексея Викторовича возвратить Администрации Свердловского района Орловской области земельный участок площадью 2 878 кв.м с кадастровым номером 57:15:0820101:159, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Котовское, д. Сорочьи Кусты, в его первоначальном состоянии. Согласно объяснению от 14.07.2025, полученному ст. УУП ОМВД РФ по Свердловскому району капитаном полиции Савенковым М.Л. от гр. Третьякова Алексея Викторовича, Третьяков А.В. с 2016 года занимается переработкой вторсырья, обработкой и транспортированием. В 2019 году, примерно, он взял в аренду земельный участок, расположенный в д. Сорочьи Кусты Свердловского района Орловской области. На земельном участке он занимался обработкой и транспортированием вторсырья. Затем, через некоторое время со мной был расторгнут договор аренды через суд. И по суду ему было необходимо убрать всё вторсырье с территории. В связи с финансовыми трудностями и трудностями с реализацией вторсырья возникли трудности с уборкой территории. В настоящее время Третьяков А.В. старается ежедневно на данном участке собирать вторсырье в тюки и постепенно будет вывозить и очистит данный участок. Таким образом, по результатам аналитического исследования отобранных проб почвы, согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 30.07.2025 № 36, установлено, что Третьяков А.В. в результате нарушения требований законодательства об обращении с отходами производства при осуществлении деятельности по обработке вторсырья допустил складирование и разлив отходов масел в д. Сорочьи Кусты Свердловского района Орловской области в границах земельного участка с кадастровым номером 57:15:0820101:167 (категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); форма собственности - частная), а также в границах земельного участка № 57:15:0820101:159 (категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена), на почву, не имеющую твердого покрытия, повлекшее за собой порчу земель на площади 49 м2, выразившееся в превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) по обменному аммонию, азоту нитратов, хлорид-иону и нефтепродуктам. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Конституцией Российской Федерации (ст. 42) гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) земельное законодательство основывается на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.п. 1, 2 (пп. 2) ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ст. 3, ч. 1 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 34, ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; устанавливающих необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; устанавливающие возможность эксплуатации объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В силу ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного компоненту природной среды почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды от 8 июля 2010 года № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.