Предостережение:

• с целью реализации своих полномочий в части федерального государственного геологического контроля (надзора) Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление), проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении недропользователя: ООО «Мираторг-Курск» (лицензия на пользование недрами ОРЛ00202ВР) по результатам которого установлено следующее. Согласно подпункту 4.1. приложения №1 к лицензии ОРЛ 00202ВР срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке запасов месторождений подземных вод), получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» установлен до 01.08.2021. В соответствии с данным информационной системы ФГБУ «Росгеолфонд» дата экспертного заключения 31.03.2022, экспертное заключение №035-02-02/2022. Следовательно подпункт 4.1. приложения №1 к лицензии на пользование недрами ОРЛ 00202ВР выполнен с нарушением установленного срока, чем нарушены условия пользования недрами. В соответствии с подпунктом 4.2. приложения №1 к лицензии ОРЛ00202ВР срок государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» установлен до 01.02.2022. Согласно данным информационной системы ФГБУ «Росгеолфонд» дата регистрации работ по геологическому изучению недр 01.04.2022, государственный регистрационный номер №54-22-06009. Следовательно подпункт 4.2. приложения №1 к лицензии на пользование недрами ОРЛ 00202ВР выполнен с нарушением срока, тем самым нарушены условия пользования недрами. Подпунктом 4.3. приложения №1 к лицензии ОРЛ00202ВР предусмотрено утвердить запасы питьевых и технических подземных вод в границах горного отвода в срок до 01.08.2023. В соответствии с данными системы удаленного сбора электронных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦКР ФГБУ «Росгеолфонд» ФГИС АСЛН решением экспертной комиссии согласно протоколу №642 заседания ТКЗ (номер Э003-00174-77/01831522) от 06.02.2025 в отношении ООО «Мираторг-Курск» (лицензия ОРЛ00202ВР) принято воздержаться от утверждения балансовых запасов подземных вод в связи с их необоснованностью представленными материалами. Также вышеназванным протоколом недропользователю рекомендовано: провести кустовые откачки (групповую откачку) с отбором проб воды на химический анализ; доработать отчетные материалы в соответствии с замечаниями, отмеченными в сводном экспертном заключении; по результатам доработки отчета представить его на государственную экспертизу повторно. Следовательно, на момент проведения настоящего наблюдения запасы питьевых и технических подземных вод в границах горного отвода в срок до 01.08.2023 не утверждены, чем нарушены условия лицензии ОРЛ00202ВР, предусмотренные подпунктом 4.3. приложения №1 к лицензии ОРЛ00202ВР. Подпунктом 4.4. приложения №1 к лицензии ОРЛ 00202ВР предусмотрена подготовка и утверждение технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» в срок до 01.08.2024 В системе удаленного сбора электронных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦКР ФГБУ «Росгеолфонд» ФГИС АСЛН информация о наличии согласованного технического проекта разработки месторождения подземных вод ООО «Мираторг-Курск» (лицензия на пользование недрами ОРЛ00202ВР, участок недр расположен вблизи н.п. Девятино Дмитровского района Орловской области) отсутствует. В нарушение подпункта 11.1 приложения №1 к лицензии ОРЛ00202ВР ООО «Мираторг-Курск» представило «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» (статистическая отчетность по форме 4-ЛС) за 2024 год, позднее 20 января 2024г., а именно 04.02.2025г. чем нарушены условия лицензии ОРЛ 00202ВР предусмотренные подпунктом 11.1. приложения №1 к лицензии ОРЛ00202ВР 1. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. На основании ч. 1 п. 6 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право: осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции. Согласно ч. 2 п. 1, п. 2, п. 10 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан: обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Статьей 23 (ч.1 - п. 1, п 2, п. 3, п. 4) Закона РФ «О недрах» определено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. В силу ст. 29 Закона РФ «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проводится за счет средств заявителей. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в части своевременного выполнения условий пользованиями недрами лицензии на пользование недрами ОРЛ00202ВР.