Проверка ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

№71260021000220574707

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении объекта НВОС 54-0157-000014-П, Верховский участок Курская дистанция гражданских сооружений, расположенного по адресу: Орловская область, пос. Верховье, ул. Елецкая, 16, объект III категории; объекта НВОС № 54-0157-000015-П, Орловский участок Курская дистанция гражданских сооружений, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московской шоссе, 1а, объект III категории, эксплуатируемых ОАО «РЖД». В ходе проведения вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия установлено следующее. При сравнении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении объекта НВОС № 54-0157-000014-П, внесенной ОАО «РЖД» за 2023 год, по отношению к плате за 2024 год выявлено уменьшение платы на 98,7%, а именно: согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС 54-0157-000014-П, за 2023 год сумма платы составила 76,66 руб., а за 2024 год – 0,99 руб.  При сравнении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении объекта НВОС № 54-0157-000015-П, внесенной ОАО «РЖД» за 2023 год, по отношению к плате за 2024 год выявлено уменьшение платы на 99,7 %, а именно: согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС 54-0157-000015-П, за 2023 год сумма платы составила 749,7 руб., а за 2024 год – 2,18 руб.  При этом, в реестре объектов НВОС отсутствует информация об актуализации сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду № 54-0157-000014-П, № 54-0157-000015-П в связи возможными изменениями характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, которые могли повлиять на размер платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, по результатам наблюдении за соблюдением обязательных требований выявлен индикатор риска, соответствующий пункту 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)», выразившийся в уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вышеизложенное может свидетельствовать об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления; о невыполнении обязательных требований по актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; об искажении информации, содержащейся в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Согласно п. 1 ст.  16  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах». Пунктом 9 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие. В соответствии со ст. 16.4 вышеназванного Федерального закона, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 2 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 12.12.2020 № 1043, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. Таким образом, действия (бездействия) ОАО «РЖД» могут привести к нарушениям требований Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».