|
Значение |
В адрес Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) из Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области поступила информация по вопросу складировании отходов, не относящихся к ТКО, вблизи контейнерных площадок в г. Орле по следующим адресам: г. Орел, пер. Ягодный, д. 5, г. Орел, ул. Гуртьева, д. 18, 5, г. Орел, ул. Салтыкова Щедрина, д. 33, г. Орел, ул. Тургенева, д. 41, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 11, г. Орел, ул. Брестская, д. 8, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 2, г. Орел, Наугорское ш. 50, г. Орел, ул. Плещеевская, д. 8, г. Орел, ул. Генерала Родина, д. 50, г. Орел, ул. Веселая, д. 6, г. Орел, ул. Федотовой, д. 12, г. Орел, ул. Половецкая, д. 60, г. Орел, ул. Чилюскинцев, д. 6, г. Орел, ул. 6-й Орловской дивизии-ул. Поселковая, г. Орел, ул. Яблочная, д. 44, 40, г. Орел, ул. Лужковская, д. 28, г. Орел, Скульптурная (за переездом),
г. Орел, ул. Городская, д. 1, 45, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 124, 234, 252, 324, 400,
г. Орел, ул. Тамбовская, д. 4, г. Орел, ул. Калинина, д. 12, г. Орел, ул. Энгельса, д. 85,
г. Орел, ул. Комсомольская, д. 342, г. Орел, ул. Достоевского, д. 11, 16, г. Орел, ул. Силикатная, д. 24, г. Орел, ул. Окраинная-пер. Гайдара, г. Орел, ул. Молодежная-ул. Окраинная, г. Орел, ул. Молодежная, д. 1Г, г. Орел, ул. Окраинная-ул. Севостопольская,
г. Орел, ул. Гайдара, д. 12, г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 95, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 185, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 127, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 99, г. Орел,
ул. Комсомольская, д. 370 Г. Орел, ул. Комсомольская, д. 380, г. Орел, ул. Кромская, д. 5, г. Орел, ул. Планерная, д. 31 к. 1, г. Орел, ул. Выставочная, д. 11, г. Орел, ул. Выставочная, д. 33, г. Орел, пер. Балтийский, д. 13, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 193, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 165, г. Орел, ул. Нормандия Неман, д. 10, г. Орел, ул. Песковская, д.11 г. Орел, ул. Песковская, д. 12а, г. Орел, ул. Маяковского, д. 60, г. Орел, ул. Маяковского, д. 55, г. Орел, ул. Красина, д. 20, г. Орел, ул. Маяковского, д. 29, г. Орел, ул. Степная, д. 1,
г. Орел ул. 6-й Орловской дивизиии, д. 19, г. Орел, ул. 6-й Орловской дивизии-ул. Поселковая, г. Орел, ул. Узловая, д. 2, г. Орел, ул. Черепичная, д. 12, г. Орел, ул. Черепичная-Прожекторная, г. Орел, ул. Черепичная, д. 18, г. Орел, пер. Орлицкий, д. 13,
г. Орел, ул. Солнцевская-Карачевское ш, г. Орел, пер. Карачевский, д. 21, г. Орел, Щепная пл., д. 10, г. Орел, пер. Соляной, д. 8, г. Орел, ул. Циолковского, д. 1, г. Орел, ул. Достоевского, д. 34, г. Орел, пер. Загородный, д. 1, г. Орел, ул. Спивака, 8, г. Орел, ул. Энгедьса-ул. Колхозная, г. Орел, ул. Васильевская, д. 84а, г. Орел, ул. Энгельса, д. 85,
г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д. 28
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Конституцией Российской Федерации утверждено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 20 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п. п. 1, 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с ТКО).
Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293.
Из содержания п. 3 Правил обращения с ТКО следует, крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
В соответствии с п.п. 31, 32 Правил обращения с ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;
г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации; Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 2.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 28.01.2021
№ 34 (далее – Порядок накопления ТКО), накопление крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
1) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
2) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
3) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;
4) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Согласно п.п 4.5, 4.6 Порядка накопления ТКО бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не указанных в пунктах 4.3 и 4.4 Порядка, несут органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лица, ответственные за содержание контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обеспечивают: 1) своевременную уборку территорий таких площадок (за исключением уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов) и наблюдение за их санитарным состоянием; 2) наличие всепогодного свободного подъезда к таким площадкам и их освещение; 3) содержание в исправном состоянии контейнеров (бункеров) для отходов (кроме контейнеров (бункеров), находящихся на балансе иных лиц) без переполнения и загрязнения территорий таких площадок и прилегающих к таким площадкам территорий; 4) мойку и дезинфекцию контейнеров и бункеров; 5) проведение среди населения разъяснительной работы в части обустройства и надлежащего содержания площадок. Лица, ответственные за содержание контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обеспечивают: 1) своевременную уборку территорий таких площадок (за исключением уборки мест погрузки твердых коммунальных отходов) и наблюдение за их санитарным состоянием; 2) наличие всепогодного свободного подъезда к таким площадкам и их освещение; 3) содержание в исправном состоянии контейнеров (бункеров) для отходов (кроме контейнеров (бункеров), находящихся на балансе иных лиц) без переполнения и загрязнения территорий таких площадок и прилегающих к таким площадкам территорий; 4) мойку и дезинфекцию контейнеров и бункеров; 5) проведение среди населения разъяснительной работы в части обустройства и надлежащего содержания площадок.
В силу п.п. 5.1-5.5 Раздела 5 Порядка накопления ТКО накопление крупногабаритных отходов на территории Орловской области осуществляется на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов и в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерных площадках. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО; Специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов должна быть оборудована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилами благоустройства муниципальных образований; Специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов должна иметь твердое бетонное или асфальтовое водонепроницаемое покрытие с уклоном в сторону проезжей части и ограниченное с трех сторон бордюром; Предоставленные к вывозу крупногабаритные отходы не должны быть заполнены другими отходами; Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Правительства Орловской области от 21.07.2017 № 300 утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области (далее – Правила № 300).
Согласно положениям пунктов 4, 5 Правил № 300 целью регионального оператора является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее также - региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Департамента (далее также - территориальная схема).
Основными задачами регионального оператора являются: реализация территориальной схемы обращения с отходами и мероприятий региональной программы; осуществление взаимодействия с операторами по обращению с ТКО, координация деятельности операторов по обращению с ТКО.
Пунктом 6 Правил № 300 определено, что региональный оператор в границах зоны своей деятельности осуществляет следующие полномочия: 1) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО; 2) осуществляет сбор ТКО в объеме и местах (на площадках), определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, и организует их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством; 3) обеспечивает частоту вывоза ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО; 4) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО; 5) не допускает приостановления (ограничения) приема и вывоза ТКО, в случае если это приведет к нарушению санитарных норм и правил.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в части обращения с крупногабаритными отходами на территории г. Орла и координации деятельности операторов по обращению с ТКО. |
