|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного надзора, в связи с поступлением в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) многочисленных жалоб по вопросу сброса сточных вод на почву вблизи Новосильского шоссе, 11 и сброса сточных вод с неприятным запахом за Музеем коллекционных кукол, расположенного по адресу: Новосильское шоссе, 6, который стекает вниз по рельефу местности, образуя заболоченность на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031131:3.
В рамках проведенного выездного обследования установлено следующее: напротив Музея коллекционных кукол по Новосильскому шоссе,6 имеется благоустроенный коллектор, в котором по трубе просматривается движение жидкости светло-коричневого цвета в сторону земельного участка с кадастровым номером 57:25:0031131:3, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г. Орел, ш. Новосильское.
За территорией Музея коллекционных кукол по Новосильскому шоссе, 6 расположен бетонированный желоб, из которого происходит сброс жидкости светло-коричневого цвета на почву. Также рядом с бетонированным желобом имеется металлическая труба, из которой происходит сброс жидкости прозрачного цвета на почву.
Жидкость светло-коричневого цвета, стекающая вниз по рельефу местности из бетонированного желоба и металлической трубы, расположенных за Музеем коллекционных кукол (г. Орёл, Новосильское шоссе,6), образует заболоченность со скоплением жидкости светло-коричневого и серого цвета на почве на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031131:3.
В ходе выездного обследования специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (далее - ЦЛАТИ по Орловской области) осуществлен отбор проб сточной воды из благоустроенного коллектора, расположенного напротив Музея коллекционных кукол по Новосильскому шоссе, 6, сточной воды из бетонированного желоба и сточной воды из металлической трубы, расположенных за Музеем коллекционных кукол по Новосильскому шоссе, 6, а также отобраны пробы почвы по периметру территорий, заболоченных жидкостью светло-коричневого и серого цвета со специфическим неприятным запахом, на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031131:3 и фоновая проба почвы на одной пробной площадке на сопредельной территории, не подвергшейся загрязнению, также на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031131:3.
Согласно результатам аналитического контроля отобранных проб почвы установлены превышения предельно допустимых концентраций следующих загрязняющих веществ: азот нитритов, азот нитратов, массовая доля азота аммонийного (обменный аммоний, азот аммонийный), хлорид-ион, сульфат-ион, нефтепродукты.
По информации, представленной администрацией города Орла, в реестре муниципального имущества города Орла значится сооружение «ливневая канализация» (кад. №57:25:0000000:6610) протяженностью 889 м, которое передано в оперативное управление в МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».
МБУ «Спецавтобаза» сообщает о том, что в оперативном управлении учреждения значатся исключительно сети ливневой канализации. На основании постановления администрации города Орла от 11.04.2025 № 1968 сеть ливневой канализации, расположенная по Новосильскому шоссе в г. Орел передана МБУ «Спецавтобаза». Также в июле и августе 2025 года, сотрудниками МБУ «Спецавтобаза» произведены работы по промывке вышеуказанной сети и затампонированы 8 посторонних врезок в колодцы ливневой канализации, восстановлен доступ к ливневым колодцам, убраны мешки с песком из колодца, установлены крышки на дождеприемные колодцы. В настоящее время вышеуказанная сеть ливневой канализации посторонних врезок не имеет, находится в работоспособном состоянии.
Вместе с тем, 26.01.2026 сотрудниками Управления проведено выездное обследование, в результате которого установлено, что за Музеем коллекционных кукол (Новосильского шоссе, 6) имеется бетонированный желоб, из которого происходит сброс сточных вод серого цвета с неприятным характерным запахом, напоминающим отходы бумажного производства, который стекает вниз по рельефу местности в сторону земельного участка с кадастровым номером 57:25:0031131:3. Рядом с бетонированным желобом расположена металлическая труба, из которой также происходит сброс сточных вод прозрачного цвета без какого-либо характерного запаха, стекающий вниз по рельефу местности в сторону земельного участка с кадастровым номером 57:25:0031131:3. Выездное обследование проводилось при сильном морозе, в ясную погоду, при температуре – 12 °C.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 42, 58 Конституции РФ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 3 (абз. 2, 6, 21) Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации»
от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 (абз. 2, 4, 7, 8, 11) Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 42 Закона 7-ФЗ при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. п. 1,2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву.
На основании п. 1 ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
На основании ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В силу п.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Таким образом, действия 1. МБУ «Спецавтобаза» (302031, Орловская область, г.о. город Орёл, г Орёл, ш Новосильское, д. 18) могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации. |