Предостережение:

• Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение по вопросу размещения отходов в открытой земляной яме на территории гаражного кооператива «Природа», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Родзевича – Белевича, д.14. В рамках выездного обследования была осмотрена общедоступная территория земельного участка, расположенного в гаражном кооперативе «Природа» по адресу: г. Орел, ул. Родзевича-Белевича, д. 14. В месте, где зафиксирована несанкционированная свалка и незаконное размещение отходов, обнаружена открытая земляная яма с отходами на незащищенной почве. В ходе осмотра установлено, что территория, не предназначенная для размещения отходов, используется для складирования (размещения) отходов. На момент проведения обследования подтверждено наличие следующих видов отходов: бытовой мусор, упаковка от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта, отработанные пневматические шины, отходы картонных и бумажных изделий, отходы полиэтиленовой упаковки, загрязненной пищевыми продуктами, отходы изделий из древесины, бой стекла, а также отходы поливинилхлорида в виде лома изделий. Ориентировочный объем загрязнения составляет 15 м³. Кроме того, на территории гаражного кооператива «Природа» обнаружен навал строительного мусора, а именно бой кирпича, который также размещен на незащищённой почве. Ориентировочный объем данного навала составляет 12 м³. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ). каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 (абзацы 1, 2, 4, 7, 8, 11) ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Из вышесказанного следует, что ПК «Природа» не осуществляет мероприятия по охране земель, а также не выполняет обязательства в части недопущения загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.