|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного надзора, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в связи с поступлением в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) обращения по вопросу попадания сточных вод, предположительно из канализационного коллектора, в р. Оку вблизи ул. Городская, 107, г. Орел, сотрудниками Управления было проведено выездное обследование вблизи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020605:180, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г Орёл, р-н Заводской, ул Городская, 107 б, земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020605:182, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г Орёл и неразграниченного земельного участка в районе ул. Городская 107 б, р-н Заводской, г. Орел.
Вблизи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020605:180, расположен канализационный колодец, который на момент осмотра был открыт (крышка лежала рядом). Колодец в начале осмотра был практически полностью заполнен водой. Около колодца видны следы течения сточных вод в направление к водному объекту р. Ока с растеканием на почве в водоохранной зоне, а также видны места попадания сточных вод в водный объект. По прошествии времени (около 15 минут) установлено, что люк переполнен и из него изливаются сточные воды с характерным запахом канализационных сточных вод, а также на поверхности сточных вод установлено наличие пленки из маслянистых разводов. Далее сточные воды по рельефу местности текут вниз по направлению к водному объекту р. Ока. Сначала по бетонированному основанию рядом с колодцем, а далее растекаясь по почве в водоохранной зоне р. Ока, образуя лужу. На почве где, происходит разлив сточных вод, имеется черный налет. Дальше сточные воды по промоинам в почве попадают в водный объект. Вода в р. Ока в месте попадания сточных вод мутная. Стекаемые сточные воды попадают на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020605:182, расположенным по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г Орёл (категория земель – земли населенных пунктов) и на неразграниченный земельный участок в районе ул. Городская 107 б, р-н Заводской, г. Орел.
Специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб сточной воды со сброса сточных вод из канализационного колодца, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020605:180.
В ходе выездного обследования произведен замер объема сбрасываемых сточных вод с помощью мерного стеклянного цилиндра объемом 1000 мл и поверенного электронного секундомера Интеграл С-01; Рег. № 44154-20 (Свидетельство о поверке № С-ВИ/19-05-2025/433044481, действительно до 18.05.2026). В ходе замера установлено, что за 14,72 секунды осуществлялся сброс 1 литра сточных вод.
По периметру территории скопления жидкости мутного цвета на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020605:182 и на неразграниченном земельном участке определена одна пробная площадка (пробная площадка № 1 (4,5м*5,5м), специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобрана объединенная проба почвы из 5 пробных точек на пробной площадке № 1 на предмет установления загрязнения и фоновая проба почвы на одной пробной площадке на сопредельной территории, не подвергшейся загрязнению, на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020605:180.
Далее осмотрена водоохранная зона и акватория водного объекта р. Ока. В месте попадания сточных вод в водный объект р. Ока присутствует характерный запах канализационных сточных вод. Вода мутного цвета, не пенится, фактов гибели рыбы не установлено.
В ходе указанного выездного обследования специалистами филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведен отбор проб природной воды из места стекания сточных вод в водный объект р. Ока по рельефу местности, а также из точек выше и ниже по течению от места стекания сточных вод в р. Ока по рельефу местности.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 42, 58 Конституции РФ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 3 (абз. 2, 6, 21) Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации»
от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 (абз. 2, 4, 7, 8, 11) Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 42 Закона 7-ФЗ при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. п. 1,2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву.
На основании п. 1 ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
На основании ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В силу п.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Таким образом, действия МПП ВКХ «Орелводоканал» (302028, Орловская область, город Орёл, Пионерская ул., д. 8) могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации. |
